清朝入關後打了一百多年的仗 清朝如何沒有出現財政危機
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對清代國庫很感興趣的小夥伴們,小編帶來詳細的文章供大家參考。清代打了百年戰爭,爲何國庫如此充足?
看明代歷史,人們發現整個明代都被財政問題困擾。爲了增加財政收入,明代在“一條鞭法”之外增加了20多種稅,還壟斷全國金銀銅的開採,最終還是沒有解決財政問題。而清代在入關後大幅度減免稅收,還大規模對外征戰,竟然沒有出現國庫空虛的問題,這到底是怎麼回事呢?本文就來好好探討一下這個問題。
清代在康熙年間的財政收入基本在3000萬兩到4000萬兩之間,最高的一年達到了4700萬兩。而乾隆年間最高達到了4800萬兩。而清代在康熙初年的國庫存銀爲248萬兩,到康熙末年爲2700萬兩,到乾隆時期達到了7000萬兩。而明代國庫最充足的一年是張居正改革的最後一年,國庫存銀爲1300萬兩。此後,明代的財政就徹底崩潰了。
明代的稅收主要來源於平民。朱元璋規定明代的官僚地主和士人有優免稅收的特權,因此全國主要的稅收都來自於平民。明代後期,推行一條鞭法,並且增加了“三餉”等20多種稅收。清代初期的賦稅制度和標準都繼承於明代的“一條鞭法”,並廢除了“三餉”等雜稅。順治年間,爲了爭取民心,多次減免賦稅。康熙年間,推行“滋生人丁,永不加賦”,到雍正時期全面推廣“攤丁入畝”(廢除了人頭稅)和“火耗歸公”。經過這些改革後,平民的負擔得以大大緩解。
不僅如此,康熙乾隆還多次減免賦稅。康乾通過災蠲、恩蠲、普蠲、逋蠲等手段向全國百姓免稅。災蠲、荒蠲是免稅受災地區的賦稅;恩蠲就是國家慶典,皇帝巡幸,戰爭發生時,就對全國或者相關錢糧進行蠲免;普蠲就是在國庫充足的情況下,免除全國一年的賦稅。康熙一共進行了兩輪普蠲,而乾隆進行了五輪普蠲。通過以上的措施,康熙一共減少了全國1.5億兩的稅收,而乾隆則是減少了3億兩以上。
康熙南巡圖
在財政的開支方面,明代的財政主要用於豢養宗室、藩王和官員,而清代的財政支出主要用於戰爭。明代宮廷皇室開銷很大,“明季宮女至九千人,內監達十萬人,其宮中用脂粉銀達四十萬兩,供應銀數百萬兩。”而《中國財政史》給出的數據是每年400多萬兩。
而清代則在宮廷方面力求節約,將太監機構人數從10萬減少到了3000人,宮女減少到了幾百人。最初,清代宮廷“歲支六十餘萬兩”,在康熙年間甚至被壓縮到了7萬兩。乾隆時期,宮廷開支不斷上升,到後期達到了每年400萬兩。需要注意的是,清代的宮廷開支包括皇家園林修建的費用。
藩王方面,嘉靖四十一年,“天下財賦,歲供京師米400萬石,而各籓祿歲至853萬石。”在萬曆年間,明代每年的財政收入爲2000多萬石,這意味着至少在明代中期,全國三分之一的財政需要用來給養藩王。到後期,藩王的數量進一步增多,其開支也就更大了。
明代在官員俸祿上的開支也相當驚人。在西漢時期,中國官員總量也就7000人,到北宋發展到了3.4萬人,被視爲“冗官”。然而明代成化年間的官員竟然突破了10萬。到正德年間,明代武官就達到了10萬,還有文官2萬多人。
歷代官制,漢七千五百員,唐萬八千員,宋極冗至三萬四千員。本朝自成化五年,武職已逾八萬。合文職,蓋十萬餘。——《明史·劉體乾傳》
清代時期,官員的數量又下降了不少。《廣陽雜記》記載,清代康熙年間的文武官員總數爲15600多,嘉慶年間增加了2000多。清代在官員俸祿方面的支出並不算多,以1766年爲例,當年給王公百官的俸祿爲90萬兩,外藩王公俸祿12萬兩,文治養廉347萬兩,武職養廉80萬兩,一共也就529萬兩。
明代另外一大開支就是朝貢貿易的開支。明代在外交上推行朝貢貿易,“厚往薄來”,用中國的財富去打賞外國使團,以求各國“稱臣納貢”。根據記載,明代有148個朝貢國,這些國家到底從明代獲得了多少金錢,已經難以統計了。在永樂年間,日本發生了經濟危機,於是選擇對明代朝貢,結果很快就渡過了難關。侍講鄒緝曾經上疏:“錢出外國,自昔有禁,今乃竭天下之所有以與之,可謂失其宜矣”。而清代的朝貢國只有7個,而且朝貢的規模、次數和打賞都被嚴格限制,在開支上可以說忽略不計。
朝貢使團
再來看軍費支出情況。《中國財政史》認爲明代大軍一共是180萬,而劉澤華的《中國古代史》考證爲200萬。《明經世文編》載:“國初置衛四百九十一,所三百一十一,以軍計之,約三百一十萬餘”。明初,推行屯田制,軍費開支不算很大。但是後期推行了募兵制,軍費開支猛增。在成化年間,明代軍費開支不過40萬兩,而隆慶年間到達了280萬兩。到明後期,光是九邊的軍費支出就大約是400萬兩。
清代的主要財政支出用於軍事。清代總兵力爲80萬人,其中20萬爲八旗,60萬爲綠營。清代的軍費開支在1300—2400萬兩之間,一般情況在1700萬兩左右。在康熙年間,“以兵餉居其八”;乾隆年間,“兵餉一項,居國用之六七”。乾隆一共在軍事上花費了1.5億兩白銀。
綜上所述,我們可以大致搞清楚明清兩代帝王都把錢花到哪裏去了。明代的財政支出大多數用於宮廷享受、豢養藩王和官僚支出了,而對於軍事的開支較小,這也導致明代中後期在軍事上屢戰屢敗。而清代皇室不重視享受,自己的宮廷開支能減就減,儘量節約。清代將一半以來的財政收入用於軍費,不斷開疆拓土,爲中國打下了1300多萬平方公里的土地。
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