漢光武帝不像王莽那樣魯莽,他採取了哪些措施加強中央集權?
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光武帝劉秀重建漢朝,都城定在洛陽,因此歷史上稱此王朝爲東漢或後漢,以與劉邦建立的西漢或稱前漢朝相區別。東漢並不是一個嶄新的朝代,它並非從廢墟中新建起來的政權,相反,它延續了大部分西漢朝的典章制度,也延續了大部分西漢朝的社會矛盾。
光武帝不像王莽那樣魯莽,他希望用比較和緩的方式來改革社會,削弱矛盾。他首先需要解決土地嚴重兼併的問題,但不論何種解決方式,都必然會觸犯地主、豪強的利益,爲此必須進一步加強中央集權,以應對可能發生的叛亂。
在統一天下的過程中,光武帝爲了籠絡臣子,不得不給予豐厚的物質和土地賞賜。稱帝初,他就封功勞最大的鄧禹、吳漢等人爲列侯,食邑達四個縣,超過了西漢初年對蕭何的封賞。平滅公孫述以後,他又大封功臣365人,外戚等45人——這都是無可奈何之舉。
爲了避免功臣坐大,光武帝採取了一系列措施以加強中央集權,首先是儘量不給功臣以實權,他們或者鎮守邊防,或者在朝中擔任顧問,只有鄧禹、賈復、李通等少數人得以進入權力中心。西漢初年功臣轉爲公卿大夫的局面,東漢肇建後並沒有出現。下面小編就爲大家帶來詳細的介紹,一起來看看吧!
光武帝檢討西漢中後期的教訓,對於外戚儘量給予優厚待遇,卻不允許他們參與朝政,外戚授官最高就到九卿。在統一戰爭中,馬援的功勞很大,但因身爲外戚,明帝時建雲臺張掛28功臣圖像,馬援竟然不能列入。
在行政制度上,光武帝不設丞相,以三公(司徒、司空、太尉)平分相權,同時進一步採用漢武帝重用內朝官的方法,擴大尚書機構,正式稱爲“尚書檯”,加重尚書的職權。三公任命官吏,全都必須經過尚書檯的核準;國家大事常由尚書們商議決定,外朝官變成了純粹的執行機構。尚書檯的長官稱爲“尚書令”,副官爲“尚書僕射”,下設六曹尚書——這是以後隋唐三省六部制的雛形。
尚書檯雖然權力很大,但名義上不過是皇帝的祕書機構而已,尚書們的官職並不高,尚書令的俸祿是1千石,還不如一名郡太守,因此較易爲皇帝所控制,很難擅權專政。然而這種行政制度,雖然表面上相權微弱,皇權強固,但在皇帝年幼無法主政,或者荒怠政務的時候,卻很容易給外戚和宦官以可乘之機。東漢最終就是毀在外戚和宦官的搶權鬥爭中的。
地方行政方面,光武帝裁撤、合併了400多個縣,把吏職裁去了十分之九,這樣精簡機構,有助於節省政府開支,提高行政效率。他還撤除了郡尉一職,由郡太守獨掌民政和軍政,各郡士兵一律復員,由既耕種也訓練的民兵來代替。這樣可以避免地方坐大,使軍事調動和指揮權完全掌握在皇帝手中。
此外,漢武帝時代設置的監察機構“部”,到了光武帝時代逐漸演變爲行政機構“州”。他把全中國分爲13個州,州的長官稱爲刺史,刺史的主要職權雖然仍是考察各郡官吏的政績,監視地方豪強,但可以不經上報中央就罷免地方官員,並且有了自己穩定的辦公地點(治所),不需要回歸京城直接向皇帝稟報地方情況。到了東漢末年,州刺史更掌握了軍權,稱爲“州牧”,成爲滋生軍閥割據的溫牀。
在思想意識方面,光武帝繼續崇尚儒家學說,同時也把儒學進一步神學化。他原本就是個極度迷信的人,相信讖緯之學——讖即預言,緯是對儒家經學的迷信解釋——於是便將讖緯之學和儒家經學結合起來。儒家經學主要分爲今、古兩個派別,今文經學家大多同時也是讖緯學家,古文經學家則多不相信那些迷信學說,光武帝就大力擡高前者,而壓制後者。
讖緯之學以天命論爲理論基礎,被皇權利用以後,就宣揚皇帝享有天下乃是受命於天,是人力所不能動搖的——這是封建綱常理論的濫觴。此外,讖緯之學還和陰陽學家的五德學說相結合,稱王朝興替都合乎金、木、水、火、土五種自然道德,光武帝因此相信漢朝秉承了火德,爲怕首都洛陽的“洛”字帶水邊,有所妨害,改名爲“雒陽”。
對外關係方面,來自北方的大敵仍然是匈奴。匈奴自呼韓邪單于臣服於西漢以後,數十年間不再成爲邊患,直到王莽篡位,要改匈奴單于爲“降奴服於”,遂使匈奴內部和中原敵對的勢力逐漸佔了上風。趁着天下大亂,匈奴的勢力又有所恢復,東漢初期的很多割據勢力也都勾結匈奴,以擡高自己的身份和實力。
盧芳於建武十三年(37)逃入匈奴,此後多次引導匈奴騎兵南下,侵擾上黨、扶風、天水、上谷等郡。天下初定,東漢朝還沒有實力大規模對外用兵,光武帝遂調動兵馬,“固塞以拒匈奴”,也即採取消極防守策略。直到建武二十四年(48),匈奴分爲南、北二部,形勢纔開始發生變化。
匈奴首領原爲呼韓邪之子輿,稱呼都而屍道皋單于,他封自己的侄子、前代烏珠留單于之子比爲右日逐王,管領南方八個部族和東面的烏桓族。呼都而屍道皋單于死後,傳位於其子烏達鞮侯單于,烏達鞮侯單于死後,傳位於其弟蒲奴單于。比期盼着單于的寶座能夠落到自己頭上,多次失望以後,遂暗中聯絡漢西河太守,請求內附。因爲事機不密,消息泄露,比干脆率所部4、5萬人歸降了東漢朝。
建武二十四年(48)春,匈奴南方八部大人共立比爲單于,因爲比的祖父呼韓邪單于稽侯珊曾經歸附西漢,所以他也自稱爲呼韓邪單于,匈奴正式分裂。光武帝聞訊大喜,於是重重封賞這個新的呼韓邪單于,還設置“使匈奴中郎將”一職,以監視之和保證聯絡,要他保障東漢朝北部邊境,阻止北匈奴南下侵擾。
北匈奴蒲奴單于得到消息,大爲恐慌,遂多次派遣使者到雒陽來請求和親——北方邊患至此基本停息。
南匈奴於建武二十六年(50)被允許遷居到西河美稷(今內蒙古伊盟東勝附近)一帶,此後北地、朔方、五原等北方諸郡,到處都可以看到匈奴人的身影。這是匈奴族進入中原地區,和漢人雜居並逐漸融合的開端。
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