大索貌閲的背景 大索貌閲的影響
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“大索貌閲”是隋朝推行的一系列政治經濟改革中的一項用以整頓户籍和賦役的措施。
簡介
大索貌閲
歷史背景
公元581年,楊堅取得帝位,是為隋文帝,年號開皇。開皇初年,隋朝户口僅380萬户,到大業五年(609年)增加到890萬户。在不到30年的時間裏,户口激增了一倍有餘。之所以出現這種情況,主要原因在於隋文帝採取了“大索貌閲”這項影響深遠的政策。
自南北朝以來,户口隱漏日趨嚴重,國家所能直接掌握的勞動力減少,而地方豪強地主佔有的人口增多,嚴重削弱了中央政府的力量。如在北方,由於規定未婚只繳半租,有的地方户籍上都不見有妻子的登錄。有的豪強大族,一户之內有數十家,人數多達數萬,國家賦税收入因此鋭減。
大索貌閲
內容
大索貌閲是嚴密清查户口的一項措施。開皇五年(585年),隋文帝下令在全國各州縣大索貌閲,核點户口。所謂“大索”就是清點户口,並登記姓名、出生年月和相貌,目的在於蒐括隱匿人口。所謂“貌閲”,則是將百姓與户籍上描述的外貌一一核對,目的在於責令官員親自當面檢查年貌形狀,以便查出那些已達成丁之歲,而用詐老、詐小的辦法逃避承擔賦役的人。
隋文帝規定,凡出現户口不實的情況,地方官吏里正、保長、黨長要被處以流刑。官方還鼓勵百姓互相檢舉,並強令親屬關係遠於堂兄弟者,一律析籍分户。通過此次檢查,北方地區當年即新增男丁443000人,新編入户籍的達1641500人,大大增加了國家的財政收入,壯大了隋朝的國力。
大索貌閲的內容,則是要貌定百姓的三疾狀況。“三疾”按病殘程度區分:部分喪失勞動力者為殘疾,全部喪失勞動力者為廢疾,不僅全部喪失勞動力而且喪失生活自理能力者為篤疾。
據此,為免除賦役負擔,或享受給侍丁待遇提供依據。隋代定户等時三黨五黨共為一團,唐代貌閲亦按地區分成團。故貌閲百姓亦稱團貌。封建國家通過團貌嚴格控制人民,尤其是賦役的主要承擔者——丁口,為鞏固封建統治,維護封建法治提供了保證。
唐代則繼承隋法,把貌閲加以完善及制度化。唐代貌閲首先是通過貌閲百姓形狀,以定其所報的黃、小、中、丁、老是否屬實。
“大索貌閲”時期的“天下糧倉”磚刻銘文
作用
隋文帝楊堅推行均田制,整頓户籍。實行“大索貌閲”要求官吏經常檢查人口,根據相貌來檢查户口,使編户大增。和實行“輸籍定樣”在第一個的基礎上確定户口數,編制“定簿”,以此為依據來收取賦税。
開皇三年,清理出隱漏男丁44.3萬人共計164.15萬口。高祖令州縣大索貌閲,户口不實者,正長遠配,而又開相糾之科。大功已下,兼令析籍,各為户頭,以防容隱。於是計帳進四十四萬三千丁,新附一百六十四萬一千五百口。”
這些舉措防止地方豪強和官僚勾結,營私舞弊。將從豪強手裏依附的人口解放出來,增加了國家的勞動力,調動貧苦農民的生產積極性。使國家掌管的納税人丁數量大增。
施行方式
四方疲人,或詐老詐小,規免租賦。高祖令州縣大索貌閲,户口不實者,正長遠配,而又開相糾之科。
1.大索→即大搜索。
2.貌閲→對人口做當面審問。
3.相糾之科→鼓勵人們相互舉報。
施行於開皇三年間,是為輸籍定樣的加強。
除了登記户口外,為確實核對人口是否為假造,而進行當面查訪。藉由觀察其外表,檢視是否有謊報年齡、謊稱殘疾等等避税之舉,同時也要求基層行政人員加強查訪,如若發現不實人口,則黨、裏之長將處以流放之刑罰。
成效
此次查訪,替隋朝籍帳增加164萬餘户口,對國家整體税收大有助益。也使北齊以來山東地區户籍混亂的情況獲得改善,豪強隱蔽的人口也成政府的編户,江南地區的編户也大為提升﹑人口控管更加有效。
但隋文帝的大索貌閲卻未改變政府和私家爭奪勞動人口的現實,為只要繇役一繁重,就不可能有所改變。且中唐之後,因均田制和租庸調製的崩潰,此制也漸漸廢弛。
影響
隋文帝將北朝的均田和租調製略作改動,推行到全國。接着,在全國範圍內實行了大規模的“刮户運動”,“大索貌閲”,挨家挨户地檢查户口,不遺漏一人。為了更好地配合“刮户”,還根據高熲的提議,實行“輸籍之法”,即由政府提前定好賦税徭役數目(低於地主所收的税役)及早頒佈天下,使豪強地主的附屬户看到作國家的編民更好,自動脱離豪強地主,成為國家的納税户。這些措施不僅僅為了增加國家賦税收入,還打擊了豪強地主,加強了中央集權,同時減輕了民眾的賦税負擔,可謂一舉三得。
同時,隋朝實行均田制,在授田普遍不足的情況下,政府卻竭力將盡可能多的百姓編入户籍,以此增收賦税,加派徭役,導致矛盾激化、民怨鼎沸是必然的,為隋朝的短祚埋下隱患。
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