漢武帝爲何將朝廷一分爲二？原來是爲了削弱丞相權力

嗨又和大家見面了，今天小編帶來了一篇關於漢武帝的文章，希望你們喜歡。

漢武帝駕崩，漢昭帝繼位後，大將軍霍光對着丞相車千秋說了這樣一句話：“始與君侯俱受先帝遺詔，今光治內，君侯治外，宜有以教督，使光毋負天下。”霍光這個“大將軍”是個什麼官職，竟可以搶了丞相“治內”的權力?這一切都要從漢武帝時形成的中外朝說起。

中外朝，是指皇帝的下屬分成了兩個系統：一個是原來的大臣們組成的“外朝”，另一個則是由大將軍、尚書等官職組成的“中朝”。外朝只處理一般的政務，而中朝則是直受皇帝旨意，決策軍政大事，擁有實權。中外朝的形成，其實是皇權與相權相矛盾的產物，亦可以說是爲了加強中央集權的一種新的制度。

中外朝產生的原因

《漢書·百官公卿表》有言：相國、丞相，皆秦官，金印紫綬，掌丞天子助理萬機。丞相的權力是非常大的，其身爲百官之首，身份僅次於至高無上的皇帝。自誕生起，相權與皇權的矛盾就時常發生，就算是後世明太祖朱元璋將丞相廢除，也蹦出了個“有相權無相名”的內閣來壓制皇權。

除了少數幾個獨攬大權的皇帝外，大部分君主都在一定的程度上受制於丞相。漢文帝時，申屠嘉爲宰相，寵臣太中大夫鄧通因爲“居上旁，有怠慢之禮”而讓申屠嘉不滿，於是“嘉爲檄召通詣丞相府”，還說鄧通如果不來，就砍了他的頭。鄧通十分恐懼，直到漢文帝親自出面，向申屠嘉求情才得免死。到景帝時，竇太后想封皇后的哥哥王信爲候，景帝與丞相周亞夫商量，被亞夫以“高帝約：非劉氏不得王，非有功不得侯”而拒絕，景帝只能“默然而沮”。而漢武帝繼位之初，丞相對他的壓制尤令武帝不滿。

丞相入奏事，語移日，所言皆聽。薦人或起家至二千石，權移主上。上乃曰：“君除吏盡未?吾亦欲除吏。”嘗請考工地益宅，上怒曰：“遂取武庫!”——《漢書·竇田灌韓傳》

“你要任用的人任用完了沒有?我也想委任幾個官!(君除吏盡未?吾亦欲除吏。)”“你何不也把我的武庫一起取走?(遂取武庫)”

從這裏我們可以看出，漢武帝實屬到了忍無可忍的地步。身爲君主，卻被自己的臣子所左右，這是不能忍的。商鞅曾說過：“權者，君之所獨制也”。武帝要集權，要獨制，就必須對現有的官制做出改變。

值得一提的是，中外朝並不是漢武帝一朝的產物，早在先秦時期便有過該方面的記載。《國語》中公父文伯的母親說：“天子及諸侯合民事於外朝，合神事於內朝”，此時的內朝主管祭祀。再有《禮記·文王世子》對國君召見族人時，族人站位排序的記載：“內朝，則東面北上;臣有貴者，以齒。其在外朝，則以官，司士爲之。其在宗廟之中，則如外朝之位。宗人授事，以爵以官。”在內朝時，即便是官職高的人，也得按年齡輩行排列;外朝纔看官職爵位高低。這一遺蹟，或說明先秦之內朝，爲天子近幸之人所組成。由此延伸，我們或可猜測後世的情形：內朝由君主所執掌，外朝由丞相所率領。

文帝時，爲了改變即位之初大臣專制的現象，啓用了大量的新人，“今方正之士皆在朝廷矣，又選其賢者使爲常侍諸吏”，常侍等職即爲後面中朝的重要官職，內朝之官的選拔，乃是由皇帝爲其加上某種官職而決定的。

到了武帝時期，“大一統”的思想佔據主導地位，爲了將絕對的權威集中於皇帝身上，以丞相爲首的外朝勢力必須削弱。

中外朝的形成過程

中外朝的現象是逐漸形成的，後世多數人認爲，其真正產生的時間點，是在衛青被武帝封爲“大將軍”時。那一年，武帝舉數十萬大軍命衛青痛擊匈奴右賢王，衛青不辱使命，打得匈奴右賢王僅率百餘精兵逃竄而去，俘虜男女部衆一萬五千餘人，牲畜近百萬頭。在班師回朝的路上，才至邊塞，武帝便使“使者持大將軍印，即軍中拜衛青爲大將軍”。通典記載其“位在公上”，此後，大將軍便居於丞相之上，身世更爲顯赫。

此時的大將軍更像是一種爵位。除了大將軍，還有一種值得注意的官職，即尚書。早在秦代，便有尚書令，職掌文書及羣臣奏章。《唐六典·三師三公尚書都省》道：“秦變周法，天下之事皆決丞相府，置尚書于禁中，有令、丞，掌通章奏而已。”秦代的尚書令，更像是一個丞相與皇帝之間傳話的官職，天下大事，還是決策於丞相。漢代，在武帝時，開始對尚書“稍以委任”，等到東漢光武帝，天下事便皆決於尚書。

雖說尚書是在後世成爲處理政事的中樞，但其性質上的變化，還是源於武帝時。

除了對尚書稍委以任，武帝還通過“加官”的方式讓一些賓客參與到政治謀劃之中，這些人被加之官往往都是侍中、常侍等侍奉皇帝的官職。(注：加官，意爲在現有的官職上，另外兼受某職。)成爲了皇帝的近臣後，這些本來爲侍從的官職便可以成爲皇帝的“顧問”，以令一種方式參與政治。

侍中、左右曹、諸吏、散騎、中常侍，皆加官，所加或列侯、將軍、卿大夫、將、都尉、尚書、太醫、太官令至郎中，亡員，多至數十人。——《漢書·百官公卿表》

這些被加官的人，憑藉其侍奉皇帝的職位，可以出入宮禁，成爲天子心腹，被任之以國事，從而奪取丞相的權力。就比如公孫弘爲丞相時，漢書評價“漢常以列侯爲丞相，唯弘無爵”，石慶任丞相時“在位九年，無能有所匡言”，甚至還有人“不受印綬，頓首涕泣”。

漢武帝的中外朝是有作用的，我們來看一組數據：從漢朝建立之初到武帝繼位時，朝廷的宰相有蕭何、曹參、王陵、陳平、周勃、審食其、灌嬰、張蒼、申屠嘉、陶青、周亞夫、劉舍、衛綰共十三人，這其中五人平安死於任內，另外八人則卸任後安度餘生，十三人無一遇難。到武帝統治的幾十年，共十二任宰相(除衛綰外)，這這十二人中，僅七人平安無事，有五人或因罪自殺、下獄處死。