攤丁入地到底是什麼樣 雍正爲什麼要實施這個制度
本文已影響1.11W人
本文已影響1.11W人
還不瞭解:清代攤丁入地的讀者,下面小編就爲大家帶來詳細介紹,接着往下看吧~清代的“攤丁入地”是什麼?雍正時期爲何要實行“攤丁入地”?
清承明制,在賦稅制度方面,承襲其“一條鞭法”,並進一步完善了新的稅制,將名目繁多的各個賦役項目合併,統稱爲地丁錢糧。這還是在形式上的變革,實際上弊端難除。
此制與戶丁編審相聯繫,就是說,人丁多少直接關係到國家丁賦的收入。地方紳衿、豪強就利用編審戶丁的機會,想方設法隱瞞戶口,逃避編丁。清廷規定:編審戶丁只編當地“土著”人,外來的戶口不計;還規定“優免”條例,凡當官任職之人,舉貢生員等知識分子及身在大軍中服役者,皆免於編丁,再有爲人傭作與奴僕者也不列於丁。
於是,他們就從中作弊,想法多免濫免。而貧苦農民及其他階層的窮苦人爲躲避丁役,就紛紛投靠到縉紳豪強之家。清廷所做的政策性規定漏洞很多,故被利用,弊病非只上述一例。最受損害的當然是貧民,輸丁銀多,富豪之家地多卻少丁差。社會矛盾由此而發展,到康熙五十一年清廷宣佈“滋生人丁永不加賦”,即爲解決這一矛盾而提出來的。當然,這項規定,已遠遠超出編審人丁的實際意義,這就爲“攤丁入地”創造了重要條件。
“攤丁入地”,在康熙朝後期已在部分省區實行。由朝延下令,推廣到全國,則始於雍正初年。雍正元年六月,山東巡撫黃炳首議“攤丁人畝”,請求允許山東依照浙江省例,將丁銀攤入地畝輸納。世宗尚在考慮中,九月,戶部又討論直隸巡撫李維鈞奏請“攤丁入地”的報告。世宗沒有馬上批准,將此事交給九卿詹事科道官員議論,把最後結論向他報告。
很快,他批示巡撫李維鈞關於“攤丁人地”的報告,照戶部原議執行。戶部的意見是,准許將丁銀攤入田糧之內,自雍正二年爲始,造冊徵收。這樣,直隸全省第一個正式實行“攤丁人地”的新政策。
在直隸的帶動下,又得到朝廷的支持,其他各省紛紛仿效。計有山東、福建、河南、浙江、陝西、甘肅、雲南、江蘇、安徽、江西、湖南、湖北、廣西等13省相繼實行“攤丁入地”,遲至乾隆初年,山西和貴州兩省才完成了這項賦稅變革。惟盛京、吉林等地區,屬清代的“龍興”之地,情況特殊,直到清末才進行改革。
所謂“攤丁入地”,簡單地說,是把人丁稅併入地畝賦稅之中,按地畝多少繳納賦稅。封建社會的賦稅,包括地畝稅和人丁稅兩大項。紳衿、豪強與地方胥吏勾結,隱瞞丁口,偷漏人丁稅;而貧民無地或少地,但丁口多,其丁稅亦重,同時還負擔了被隱瞞丁口的丁稅,農民和其他貧民的負擔就更重了。
改革後,以康熙五十年各省地區丁口爲常數,統計丁稅數額,均攤於地糧稅之內。其後新增丁口不計稅。以雍正元年李維鈞上奏“攤丁人地”的具體辦法爲例:直隸全省地糧稅爲203餘萬兩,丁銀共42餘萬兩。兩項通爲覈算,將丁銀42餘萬兩之數,均攤於203餘萬兩的地糧之內,再照土地上中下三等,各按納糧輕重之數,分攤丁稅。
經複覈,直隸“攤丁入地”的具體數額是:每收田賦銀一兩,應分攤丁銀二錢七釐餘,換言之,朝廷每徵收田賦一兩稅,就額外加徵二錢七釐餘丁稅銀。很清楚,這是以地稅爲主,人丁稅爲附加部分。顯然,誰家的土地多,繳納的丁銀就多;反之,地少者其丁稅亦少,至無地,也就免交丁銀。通觀全國,各地情況不同,計算方法也有別。直隸是以全省統計,也有的以州或縣爲單位,統籌計算的。不管採取何種計算形式,其“攤丁入地”的原則都是一致的。
歷代賦稅制度屢有變化,在明以前,不管如何變化,都離不開實物與力役兩方面,至明中葉,貨幣賦稅的萌芽開始出現,這就是將稅糧改折爲貨幣,用代役銀代替個人力差。及行“一條鞭法”,着重改革役法,“總括一州縣之賦役,量地計丁,丁糧畢輸於官。”
至清康熙末年主要是雍正時期,賦稅制再爲之一變而爲“攤丁入地”。這是自春秋戰國以來,迄至清中葉,歷兩千餘年的一大鉅變,即由實物地租,向貨幣賦稅的過渡,卻是經歷了漫長而悠久的歲月才實現。這個過程相當緩慢,然而,畢竟已基本完成了這個必然的過渡,體現了歷史的巨大進步。
繳納實物地租、人頭稅,以及服勞役,是封建社會的基本特徵之一,而貨幣地租或貨幣賦稅的出現,標誌着資本主義因素的增長,反映了封建社會內部解體的歷史趨向。史學界通常的說法,自明中葉以來,中國的資本主義萌芽已經出現,而且有了一定的發展,刺激了貨幣流通的擴大。
正是在這一背景下,明中葉始有賦稅改折爲銀、力役以丁銀替代的變革。明末因長期戰亂暫時中斷或延緩了這一歷史進程。自康熙初年以後,隨着大規模戰爭的平息,中國社會重新走上了發展的道路,經濟逐漸繁榮,商業活躍,帶有資本主義性質的手工業如作坊、工場等,也迅速地發展起來。貨幣在社會生活中日益成爲人們商品交換的重要手段,於是,以貨幣爲徵稅手段的賦稅制便應運而生。
以往,論述或分析清代賦稅改革,只看到了封建社會內部的矛盾,集中在地稅與丁稅分配不合理,造成貧富不均,卻忽略明清資本主義萌芽的發展狀況,因而看不到問題的本質,顯然是理論上的一個不容忽視的漏洞。所以,單純地分析土地問題,不足以說明雍正時期實行“攤丁入地”的真正原因。
毫無疑問,世宗實行“攤丁入地”是封建社會賦稅的一次具有劃時代意義的變革。它一勞永逸地取消了千百年來所實行的丁銀,不僅減輕了廣大百姓的丁稅負擔,也使歷代編審戶丁逐漸失去了應有之意,至乾隆三十七年便“永行停止”編審丁戶,封建社會的這項制度至此最後終結。
丁稅與後來編審丁戶之取消,又使千百年來人身獲得了相當自由,從一定意義上說,“攤丁入地”也是一次人身解放運動。學術界對此往往估計不足,沒有賦予充分而深刻的分析。
如明末在推行一條鞭法時,引起守舊官僚的激烈反對。從反面證明“攤丁人地”也在一定程度上解除了對工商業者的束縛,有利於促進商業的發展,爲資本主義進一步發展開拓了道路。儘管如此,“攤丁人地”仍然是以土地爲徵收賦稅的基本對象,繼續維護封建生產關係,雖說已注入了資本主義的因素,但中國的封建社會尚未發生根本的變化。
世宗的經濟思想,還是傳統的“重本”,即農業的思想,以鼓勵開荒,不斷擴大土地面積解決人們的衣食來源,保證國家的稅收。早在順治特別是康熙時期,朝廷一直是多方鼓勵農民墾荒,同時以本地墾荒的實績作爲考覈地方官員的主要內容,已收到了實效。
世宗繼續鼓勵墾荒,不過,在政策上略作調整,以鼓勵農民墾荒的積極性。雍正元年四月,他對戶部闡述了墾荒的重要性。他說:“因念國家承平日久,生齒殷繁,土地所出,僅可瞻給,偶遇荒歉,民食維艱,將來戶口日滋,何以爲業?惟開墾一事,於百姓最有裨益。”看來,世宗還不懂得提高單位產量的重要性,更不懂得以科學的方法種田,他唯一懂得的,就是多墾荒,擴大耕種面積而已。
世宗已發現康熙時鼓勵墾荒已漸生弊端,由於地方各級官員勒索克扣,農民已失去墾荒的積極性。爲此,他公佈了墾荒的新政策,他明令禁止地方官員不得干預,更不許勒索,讓老百姓自由開墾,將開墾實數報官即可。他規定:開墾水田以六年起科納稅,旱田以十年起科,換言之,在規定的年限內,墾荒民戶不繳納賦稅,全部收入歸己。從府州縣到督撫大員,鼓勵和扶持墾荒數額多的,朝廷賦予獎勵,允許作爲業績提升職務。
大規模地墾荒時期已經過去,但世宗的意圖,“務使野無曠土”,作爲解決地少人多的一個辦法。這對於發展生產仍具有重要意義。農民受到鼓勵,重振了墾荒的積極性。雖說數量不甚多,但年年都有墾荒數額的奏報,如雍正十二年初,有南昌、新建等19個縣報告:他們已墾田55餘頃。同年底,全國的土地數已達890萬頃。這個數字已高出康熙時期,也高於明洪武和萬曆初的土地數額。這與清廷獎勵墾荒的政策確有密切關係。
古代的賤籍制度是怎麼樣的?雍正爲什麼要廢除賤籍制度?
解密:府兵制度到底是個什麼樣的軍事制度?
士紳當差到底是什麼樣的 乾隆爲什麼會取消這個制度
雍正到底是一個什麼樣的皇帝 雍正爲何會被稱爲暴君
古代分封制到底是什麼樣的 這個制度是怎麼出現的
鹽鐵官營是怎麼出現 爲什麼漢武帝會實施這個制度呢
古代匈奴的收繼婚制度是合法存在嗎 匈奴爲何要實施這種制度
清朝議罪銀製度到底是什麼 這個制度的創始人是誰
雍正皇帝上位之後 雍正爲什麼要加強個人專制
節度使制度不利於中央集權 唐朝統治者爲什麼還要實施
古代陪都制度到底是什麼樣的 一個國家爲何要用幾個都城
古代買官制度到底有什麼好處 這個制度爲何能延續兩千年
明清王爺制度是什麼樣 到底哪一個制度更好呢
雍正到底是一個什麼樣的皇帝 雍正被稱爲暴君是真的嗎
爲什麼是密摺制度?清朝爲什麼要實行這種制度?
粘杆處到底是一個什麼阻止 雍正爲什麼要設立這麼一個組織
印度的種姓制度是什麼樣的 這種制度到底有多嚴重呢
曹操是通過屯田制發家的 這個制度到底是什麼樣的
宋朝建立之初屬於上升期,爲何還會發生農民起義?
解析爲什麼說俄國農奴制改革不徹底
揭祕最想把和珅拉下馬的官員是誰?
赤水河畔習水黃金灣遺址 陶器殘片再現東漢民居建築
除了魏延之外,蜀漢還有哪一人在當時是和他齊名的?
明朝時期的瓦剌是什麼時候滅亡的呢?
歷史中蕭道成是個怎樣的皇帝?蕭道成生平簡介
漢唐時期能打敗異族,其他朝代怎麼不行?
每隔2600多萬年就出現一次打滅絕 這種生物滅頂之災的
江春霖是什麼人?爲何他敢彈劾親王呢?
喬吉《天淨沙·即事》一首情詩,全文28個疊字
愍帝是誰?都有哪些皇帝被稱爲“愍帝”?
《溪山樓觀圖》:北宋畫家燕文貴所繪,現藏於臺北故宮博物
康熙皇帝爲什麼叫“玄燁”?
費禕被刺的幕後兇手是誰 費禕的死爲何使蜀漢走向衰敗