清朝養廉銀製度是什麼樣的 爲什麼會實施這種制度呢
本文已影響3.04W人
本文已影響3.04W人
還不知道:清朝養廉銀的讀者,下面小編就爲大家帶來詳細介紹,接着往下看吧~
康熙年間貪污腐敗之風十分嚴重,上下官員中飽私囊,私徵加派大大加重了百姓負擔。朝廷所徵派的正額在考慮到百姓的負擔以後,其實並不算很重,但是除了這些之外,官府另外還加了許多徵派,由於切身關係到地方官自身的利益,按照他們貪婪程度,自然是沒有定額的,這是下層官員的貪污,中上層官員由於不直接對百姓徵派,所以他們只有向下層官員勒索,以求分一杯羹。上層官員收到賄賂之後,形成了一條利益鏈,自然會對下層官員有所包庇。
在所以徵派中,以“火耗”最爲嚴苛。火耗從明朝時期就存在了,所謂火耗,是指在將碎銀熔鑄成銀錠時所產生的損耗,清朝政府一開始並不承認這種徵收名目,但是屢禁不止,只好默認。
火耗地方官的一個主要經濟來源,每年所徵火耗遠遠超過他們自身的俸祿,更可怕的是,火耗的徵收每年有增無減,官府與百姓之間的衝突日益加劇,甚至造成了武裝反抗之事。火耗之徵收雖然一直沒有廢除,但是在雍正朝時卻進行了限制,火耗原本是一種潛規則,把握的度都在地方官手中,但是雍正時期將火耗規定爲一種制度,並且對其進行了限制。
首先,徵收火耗是上交給朝廷,而不是歸地方官所有,隔斷了火耗與地方官直接的利益聯繫,接着,火耗徵收額度有一定的限制,只許少不許多,就算地方官多徵收,那也落不到地方官自己的口袋,屬於費力不討好,這樣可以有效減輕百姓的負擔。
但是問題是,地方官每年的年薪是很低的,上下打賞再加上要養活一家,現在斷了財源,他們肯定要另想辦法撈錢,因此雍正又設置了養廉銀,用來專門提高地方官員的待遇。比如雍正元年,山西省徵收耗銀四十三萬多兩銀子,其中彌補虧空用去了二十萬兩,發給各級官員的養廉銀有十一萬兩。不光是地方官待遇得到提升,京官待遇也有提升,比如地方官員來京時,都會獻上爲數不小的銀子給京官,美名其曰“禮金”,希望他們在皇上面前多多美言,最不濟也不要說自己的壞話。
在養廉銀製度下,京官也受到優惠,他們的俸祿加倍,這些銀子一部分是從地方上的養廉銀中抽取,一部分是從戶部抽調。而各級武官的養廉銀到乾隆時期也成爲一種定額。但是也可以看到,這其中受益最多的還是地方官,地方官的俸祿以數十倍地增長,而京官卻只翻了兩倍,差距十分明顯,這是在遷就原有利益之上的一種利益再分配。
火耗歸公與養廉銀製度,實際上是將官員無節制的搜刮變爲政府有節制的收取,官員增薪實際上還是建立在百姓的負擔至上,但是這兩項政策在雍乾之時都發揮了積極作用,國庫已經補足虧空,變得充盈起來,而且各省的火耗率也都有所減輕,以往官員借薪資低廉行貪污腐敗事也都沒有了藉口,而且國庫的充盈使得朝廷對民間賦稅的徵收也放寬了條件,減緩了社會矛盾。
但是,這種制度的弊端到後期就慢慢顯現出來,原因是上有政策下有對策,州縣官每年上繳火耗的時候,其實就已經剋扣了一部分,火耗銀兩到了布政司之後,上級以各種各樣的理由將一半養廉銀扣下,所以地方官員拿到手中的實則只有一半。而且地方官與京官俸祿相差過大,導致主次顛倒,有喧賓奪主的效果。同品級的地方官員的俸祿比京官要高几倍或者幾十倍,而地方大官就更高了,至少高出20倍以上,所以利益驅使之下,人們都不願意做京官,對地方官趨之若鶩。
而且到清朝中後期,養廉銀其實已經起不到養廉的效果了,因爲通貨膨脹,同樣的銀子購買力降低,而上下打點的開銷並沒有減少,爲了搜刮銀子,官員們又想出各種各樣貪污的辦法,貪污屢禁不止。在人治的社會中,想要避免人想出各種投機取巧的辦法是很難的,唯有建立一個法治社會,增強監管力度纔是一個比較好的解決辦法。
清朝養廉銀到底是什麼樣的 養廉銀真的能夠養廉嗎
清朝的制度是什麼
三省六部制是什麼朝代的制度?
印度種姓制度是怎麼演化的?孔雀王朝促使印度種姓制度演化
宋朝兵制到底是什麼樣的 這種制度真的很壞嗎
夏朝的政治制度是什麼 夏朝的政治制度
鹽鐵官營是怎麼出現 爲什麼漢武帝會實施這個制度呢
什麼是中央制度?周朝的中央制度究竟什麼樣
清朝時期的養廉銀到底是什麼樣的 養廉銀真的養廉了嗎
商朝是什麼制度
“養廉銀製度”是什麼?對清朝有何影響?
節度使制度不利於中央集權 唐朝統治者爲什麼還要實施
鹽鐵官營是一種什麼樣的制度?鹽鐵官營制度實施是怎麼回事?
清朝八旗制度是怎麼來的?爲何要設立這個制度?
二十等爵是什麼樣的 爲什麼秦國要廢除世卿世祿制而實施該制度呢
歷史上印度的種姓制度是怎麼產生的呢?是否印度人都受種姓制度的束縛
清朝的議罪銀製度是什麼時候興起的?清朝的議罪銀製度有什麼影響?
揭祕後金和清朝的傳位制度 爲什麼努爾哈赤的制度沒有完全落實
清朝時期的八旗制度到底是什麼樣的 這個制度是怎麼運轉的
廠衛制度是什麼樣的制度?明朝廠衛制度詳解
什麼是種姓制度 古印度法中的種姓制度有何特點?
古代監軍制到底是什麼樣的 清朝爲什麼要廢這個制度
雍正皇帝推養廉銀製度:創清代吏治最好局面
歷史上程昱是什麼人?曹操爲什麼會不 重用他
劉虞爲何寧死不當皇帝
呂布背叛董卓的原因是什麼 這個一樁盜墓事情有關
馬可·波羅是如何來到中國的?他有哪些經歷呢?
張郃到底有多厲害?劉備對他忌憚不已,諸葛亮北伐大計毀於
楚考烈王諡號的含義是什麼?諡號是什麼?
揭祕:才女李清照爲什麼再婚之後又離婚?
《答柳惲》的原文是什麼?這首詩該怎麼賞析呢?
盛世危言,郭欽的“徙戎論”說了什麼?爲什麼會
衛青是怎麼捍衛衛子夫地位的?
皮埃爾·保羅·帕索里尼歷史 皮埃爾·保羅·帕索里尼
和珅的錢等於清朝十五年的收入 嘉慶是怎麼一年敗完的
揭祕如果長平之戰趙國勝了會出現什麼結果?
化緣是什麼意思 和尚化緣是因爲寺院缺少食物嗎
布爾什維克和孟什維克兩個派別有什麼區別?分別是怎麼形