清朝政府到底做了什麼事情 地方官造反爲何很少出現
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今天小編就給大家帶來清朝兵變的文章,希望能對大家有所幫助。
清朝時期,對於地方官手中軍權的劃分,都是非常重視的。因爲,軍權關係到軍隊的調遣,及武將的任命,同時,還影響到軍餉財務等一系列問題。
從清政府的角度來看,他們需要給地方放一些軍權,以便於他們在地方管理中,更好的完成朝廷交代下來的公務。但同時,也要防止地方官員的權力過大,對朝廷造成威脅。所以,清朝在給地方官授予兵權的時候,表現出來的態度是:小心、謹慎、剋制,以儘量權衡雙方利弊。
大家都知道,清朝的常備軍有兩支:
一個是八旗;
一個是綠營。
在清政權建立初期,由於,是通過戰爭奪取的政權,所以,地方軍權主要掌握在武將手中。但是,隨着政局逐漸穩定,太平生活開始之後,武將的地位就有所下降了,取而代之的則是文官勢力的不斷提升。在地方,總督和巡撫取代了提督,開始掌管綠營軍權。
在了雍正時期,總督及兵部尚書銜,屬於從一品官級,可以節制提督和綠營軍官。當遇到一些突發情況的時候,總督可以調動綠營軍。要知道,這些兵馬平時可是歸屬於巡撫、提督直接管理的。除此之外,在總督的手底下,還管理着一些綠營,基本上,人數在數百人到上千人不等。
雖然,總督可以調動軍隊,但是,如果需要大規模用兵,還是要得到朝廷的認可。而且,八旗兵馬是不歸總督管的,他們主要受地方駐守的將軍和都統直接管理。
由上面的描述可以看出,清朝把軍權分爲了兩個部分:
一部分是由都統和駐防將軍掌管的八旗軍;
一部分則是由總督管理的綠營軍。
雙方各有領導,互不交叉,但都無法隨意調動兵馬,且都要聽從朝廷的聖意安排。這樣的軍權劃分,與清朝早期有所不同,那時候,邊境不設督撫這個官職,而是由駐防將軍以及都統掌管着軍權。
在邊境地區,經常受到外敵的侵擾,大大小小的戰爭時有發生,爲了讓邊境的公務能夠正常進行,不受戰事的影響,清政府同意駐防將軍或都統可以在有需要的時候,有權調動自己管轄範圍內的駐軍。由此可見,在邊境地區,駐防將軍和都統的軍權是最大的。
但實際上,清政府是不可能讓這些官員擁有太大的軍權,對於此,清政府則是通過相關的機制,讓同僚之間相互牽制、制約,以達到削減駐防將軍和都統權力的目的,並且,防止這些人軍權私用,爲個人積攢勢力。所以,邊境的駐防將軍和都統的軍權都不如總督大。
不過,以上的這些情況,在咸豐時期卻發生了一些變化。
因爲,那個時候,原來的國有備軍八旗和綠營,逐漸的出現了衰敗的跡象,戰鬥力大不如從前。雖然,歷代皇帝也都試圖扭轉這個局面,但是,也都收效甚微。在平日裏,應對一些小打小鬧的任務還可以,可是,一旦爆發大規模的戰爭,這些軍隊基本上形同虛設。
咸豐時期,東南的半壁江山都落入了他人之手,而國內軍隊的戰鬥力更是不足。面對這樣的情況,咸豐皇帝非常無奈,所以,只好同意地方自行編練軍隊。由於,東南本是“納稅大戶”,因爲不在清政府的管理之下,這些稅收也就無法進入到國庫之中。朝廷也沒有那麼多錢供養軍隊,只能將這些花錢的事轉嫁給地方,讓他們去“自負盈虧”。
而在這個時期,管理的重任則落在了地方督撫的肩上,而且,當時的督撫主要由漢人擔任。雖然,地方督撫要同時挑起徵兵和籌備軍餉兩大重任,但是,軍權也隨之有所提高。另外,這種增長是持續的,不會輕易回落。因爲,這些地方軍,很容易成長爲地方督撫的私家軍,軍隊的核心領導都是自己的親信,士兵也是從地方徵募而來,聽從統領的調遣,以至於,這樣的軍隊與朝廷的“感情”並不深。
同時,這些地方軍隊從訓練到武器,都遠勝於朝廷的常備軍。從這可以看出,到咸豐以後,地方總督已經有一部分人,擁有了自己的獨立部隊,且訓練有素,戰鬥力很強。對於這樣的軍權變化,清政府也是默默地接受了。以至於,在清朝後期,大部分地方總督都擁有了自編軍隊。
與地方軍隊不斷興起產生鮮明對比的是,八旗軍和綠營軍卻一步一步走向了衰落。雖然,晚清時期,朝廷爲八旗軍武裝了許多先進的新型武器,但是,依舊無法扭轉其走向衰落的命運。八旗軍的衰落,使得其在戰場上能發揮的作用越來越有限,而作爲八旗軍指揮官的都統和駐防將軍,也基本上成了擺設。
到了清朝後期,各個邊境地區紛紛改設行省制度,用總督和巡撫代替以前的將軍和都統之後,形勢就發生了極大的轉變。在光緒年間,還有伊犁將軍掌管新疆地區的軍政事務的事情,但是,到了宣統年間,伊犁將軍就只能管理伊犁地區的相關事務了。
總之,在清朝前期,由於朝廷的壓制,使得地方官的軍權勢力相差不多。但是,到了清朝後期,國家常備軍的衰落,總督勢力的慢慢聚集,並逐漸蓋過了別的官員,成爲了當時地方軍權的最大官員。
參考資料:
【《清史稿·職官志三》、《八旗通志》、《八旗子弟的興衰》、《議汰兵疏》】
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