宋朝皇帝到底有多憋屈 自己下的聖旨還得讓人批准才行
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大家好,這裏是小編,今天給大家說說宋朝皇帝故事,歡迎關注哦。
歷數中國古代皇帝,宋朝皇帝也許是活得最憋屈的,有這樣一件事能略作說明:
有一次,宋仁宗的一個妃子向他訴苦說:“官家,你就不能下個聖旨,給我們加點工資嗎?”
因爲很久沒有漲工資,這位花錢大手大腳的妃子月俸不夠花,想着讓皇上開個金口給漲一點。
仁宗笑笑說:“我下旨也沒啥用。”
妃子表示不信:“您是皇上,金口玉言,誰敢不聽?”
仁宗說:“你不信,那就試試。”
隨後,仁宗寫了一張給某某妃加薪的條,讓下人送到辦事官員那裏。但沒多久,條子又被管理後宮用度的官員退了回來,並回話說:這事不合規制,恕無法辦理。
那妃子感嘆說:“原來皇上也有說了不算的時候。”
何止是有時候不算?很多時候說了都不算。宋朝皇帝被限制權力,在下達聖旨時更有體現。
宋朝的聖旨並不像很多宮廷劇那樣蓋上一個皇帝的寶印就完事,而會有一大串簽名,包括:宰相、副宰相、中書舍人、給事中,以及接受聖旨的尚書省官員、製作聖旨的工作人員等等,其中少了任何一個,聖旨都可能無效。
這很有點如今公文所有經辦人都要簽字蓋章的意思。
原來,宋朝的皇帝只是國家元首,並不能直接指揮政府,而發佈聖旨是政府行爲,只能由代表政府的宰相機構進行發佈。所以,任何繞過宰相機構的聖旨,在宋朝都屬於不合法。
不僅是發佈,聖旨從起草到生效的一整套程序都非常嚴格,缺一不可;任何一個環節出現問題,都會讓聖旨流產,哪怕這道聖旨是皇帝直接授意的。
皇帝在授意擬旨之前,一般先由宰相機構將皇帝的意見先寫一個類似草稿的札子,皇帝看完沒問題,再把札子轉到中書省,由中書舍人開始起草,即草詔。
中書舍人有兩個職責,一爲“制詞”,即按照皇帝旨意起草聖旨;二是宣行聖旨。在聖旨尚未成文前,皇帝的旨意被稱爲“詞頭”,中書舍人如果認爲“詞頭”不合法度,可以拒絕草詔,這叫“封還詞頭”,是宋朝法律賦予中書舍人的特權。
遇到皇帝非要下詔,而中書舍人拒絕草詔的情況該如何處理?這樣可由次舍人擬旨,但次舍人同樣有“封還詞頭”的權利。所以,一道不太合規合法的旨意,就可能被中書舍人“扼殺”,這樣的事情也確實出現過。
宋神宗三年,王安石想把親信李定破格提拔爲御史,神宗也已批准。但李定人品壞名聲差,負責擬旨的知制誥(中書舍人前身)宋敏封還詞頭,拒絕草詔,並在三日後辭職;另兩名接任者也以“愛惜朝廷法制”的名由再次封還詞頭。爲了讓李定得到提拔,神宗與王安石罷免了不聽話的知制誥,任命聽話的知制誥重新擬旨,才讓李定當上了御史。
如果中書舍人認爲詞頭沒問題,或者不敢得罪皇帝,把聖旨寫好並得到了皇帝的認可,那麼寫好的聖旨要用黃紙抄下來,即“錄黃”,然後由中書舍人“宣行”。宣行,實際上就是讓中書舍人在聖旨上簽名。如果他不願意簽名,就等於駁回聖旨;中書舍人對聖旨無異議,完成了簽名的程序,就叫“書行”,聖旨就要再發到門下省審覈。
門下省負責審覈錄黃的工作人員叫給事中,按照法律規定,他同樣駁回聖旨的權利。
南宋初年,宋高宗想封一名給自己治好了病的御醫爲“武功大夫”,結果錄黃被門下省的一名給事中駁回,理由是破例提拔不合“伎術官法”,即違背了技術人員獎懲條例。高宗說,這是個特例,你就放行吧。但這名叫富直柔的給事中硬得很,就是不通過。高宗沒辦法,只好收回成命。
如果給事中通過了錄黃的審覈並簽名,這叫“書讀”。在給事中未“書讀”前,門下省的長官不能先簽名,否則就是違制。只有“制詞”“書行”“書讀”三道程序全部履行完畢後,聖旨才真正到達尚書省,由宰相機構來執行。當然,宰相也必須在聖旨上簽名,否則聖旨也不會生效。
因此,宋朝聖旨上面除了皇帝的玉璽外,會有很長一串簽名,這種簽名即是權力,也是責任,要對聖旨產生的後果負責。像影視劇中皇帝口授聖旨,太監在一旁記錄,然後擬旨下發的場景,在宋朝根本就不可能存在。
聖旨生效並開始執行了,是不是就沒有任何制約了呢?不是的,還有一道相當於監督聖旨的關卡——臺諫,御史有臺諫的職責和權利,可以審查詔書乃至追改詔書。在前面的故事中,王安石雖然如願以償地將李定任命爲御史,卻在不久後遭其他御史彈劾而狼狽辭職。
那麼宋朝有沒有不經過以上程序的聖旨?也有,但極少。這一類詔書叫“手詔”“內批”或“內降”,因爲其程序不合法,宰相機構自然也可以拒絕執行。因此,宋朝皇帝的權力確實受到很大的制約,這或許就是宋朝法制健全、社會進步的一種體現吧。
正是在這樣制度的制約下,兩宋300餘年從未誕生過一個獨裁的君主,如果他們若知道清朝皇帝可以那樣隨意地發佈聖旨,肯定會羨慕得不得了吧?
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