大索貌閱的背景 大索貌閱的影響
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“大索貌閱”是隋朝推行的一系列政治經濟改革中的一項用以整頓戶籍和賦役的措施。
簡介
大索貌閱
歷史背景
公元581年,楊堅取得帝位,是爲隋文帝,年號開皇。開皇初年,隋朝戶口僅380萬戶,到大業五年(609年)增加到890萬戶。在不到30年的時間裏,戶口激增了一倍有餘。之所以出現這種情況,主要原因在於隋文帝採取了“大索貌閱”這項影響深遠的政策。
自南北朝以來,戶口隱漏日趨嚴重,國家所能直接掌握的勞動力減少,而地方豪強地主佔有的人口增多,嚴重削弱了中央政府的力量。如在北方,由於規定未婚只繳半租,有的地方戶籍上都不見有妻子的登錄。有的豪強大族,一戶之內有數十家,人數多達數萬,國家賦稅收入因此銳減。
大索貌閱
內容
大索貌閱是嚴密清查戶口的一項措施。開皇五年(585年),隋文帝下令在全國各州縣大索貌閱,核點戶口。所謂“大索”就是清點戶口,並登記姓名、出生年月和相貌,目的在於蒐括隱匿人口。所謂“貌閱”,則是將百姓與戶籍上描述的外貌一一覈對,目的在於責令官員親自當面檢查年貌形狀,以便查出那些已達成丁之歲,而用詐老、詐小的辦法逃避承擔賦役的人。
隋文帝規定,凡出現戶口不實的情況,地方官吏里正、保長、黨長要被處以流刑。官方還鼓勵百姓互相檢舉,並強令親屬關係遠於堂兄弟者,一律析籍分戶。通過此次檢查,北方地區當年即新增男丁443000人,新編入戶籍的達1641500人,大大增加了國家的財政收入,壯大了隋朝的國力。
大索貌閱的內容,則是要貌定百姓的三疾狀況。“三疾”按病殘程度區分:部分喪失勞動力者爲殘疾,全部喪失勞動力者爲廢疾,不僅全部喪失勞動力而且喪失生活自理能力者爲篤疾。
據此,爲免除賦役負擔,或享受給侍丁待遇提供依據。隋代定戶等時三黨五黨共爲一團,唐代貌閱亦按地區分成團。故貌閱百姓亦稱團貌。封建國家通過團貌嚴格控制人民,尤其是賦役的主要承擔者——丁口,爲鞏固封建統治,維護封建法治提供了保證。
唐代則繼承隋法,把貌閱加以完善及制度化。唐代貌閱首先是通過貌閱百姓形狀,以定其所報的黃、小、中、丁、老是否屬實。
“大索貌閱”時期的“天下糧倉”磚刻銘文
作用
隋文帝楊堅推行均田制,整頓戶籍。實行“大索貌閱”要求官吏經常檢查人口,根據相貌來檢查戶口,使編戶大增。和實行“輸籍定樣”在第一個的基礎上確定戶口數,編制“定簿”,以此爲依據來收取賦稅。
開皇三年,清理出隱漏男丁44.3萬人共計164.15萬口。高祖令州縣大索貌閱,戶口不實者,正長遠配,而又開相糾之科。大功已下,兼令析籍,各爲戶頭,以防容隱。於是計帳進四十四萬三千丁,新附一百六十四萬一千五百口。”
這些舉措防止地方豪強和官僚勾結,營私舞弊。將從豪強手裏依附的人口解放出來,增加了國家的勞動力,調動貧苦農民的生產積極性。使國家掌管的納稅人丁數量大增。
施行方式
四方疲人,或詐老詐小,規免租賦。高祖令州縣大索貌閱,戶口不實者,正長遠配,而又開相糾之科。
1.大索→即大搜索。
2.貌閱→對人口做當面審問。
3.相糾之科→鼓勵人們相互舉報。
施行於開皇三年間,是爲輸籍定樣的加強。
除了登記戶口外,爲確實覈對人口是否爲假造,而進行當面查訪。藉由觀察其外表,檢視是否有謊報年齡、謊稱殘疾等等避稅之舉,同時也要求基層行政人員加強查訪,如若發現不實人口,則黨、裏之長將處以流放之刑罰。
成效
此次查訪,替隋朝籍帳增加164萬餘戶口,對國家整體稅收大有助益。也使北齊以來山東地區戶籍混亂的情況獲得改善,豪強隱蔽的人口也成政府的編戶,江南地區的編戶也大爲提升﹑人口控管更加有效。
但隋文帝的大索貌閱卻未改變政府和私家爭奪勞動人口的現實,爲只要繇役一繁重,就不可能有所改變。且中唐之後,因均田制和租庸調製的崩潰,此制也漸漸廢弛。
影響
隋文帝將北朝的均田和租調製略作改動,推行到全國。接着,在全國範圍內實行了大規模的“刮戶運動”,“大索貌閱”,挨家挨戶地檢查戶口,不遺漏一人。爲了更好地配合“刮戶”,還根據高熲的提議,實行“輸籍之法”,即由政府提前定好賦稅徭役數目(低於地主所收的稅役)及早頒佈天下,使豪強地主的附屬戶看到作國家的編民更好,自動脫離豪強地主,成爲國家的納稅戶。這些措施不僅僅爲了增加國家賦稅收入,還打擊了豪強地主,加強了中央集權,同時減輕了民衆的賦稅負擔,可謂一舉三得。
同時,隋朝實行均田制,在授田普遍不足的情況下,政府卻竭力將盡可能多的百姓編入戶籍,以此增收賦稅,加派徭役,導致矛盾激化、民怨鼎沸是必然的,爲隋朝的短祚埋下隱患。
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