雍正继位后为何国库亏空巨大?雍正是如何处理此事的?
本文已影响2.2W人
本文已影响2.2W人
今天小编给大家带来雍正继位后的国库亏空案,感兴趣的读者可以跟着小编一起看一看。
雍正皇帝在位十三年,以政治严苛著称,尤其是在追查亏空,惩办贪官污吏方面铁腕无情。然而,雍正帝再怎么英明神武,在面对几乎坍塌式的腐败的面前,也是徒呼奈何。后世都说他是反贪最彻底的皇帝,实际上也不尽然。这一点,从清查国库亏空上便能知晓。
康熙晚年岁入情况以及国库管理
国库,是指户部银库,乾隆《大清会典》记载:“凡库藏之隶于部者有三。一曰银库,直省田赋及关市盐茶诸税,岁输至京者,咸入焉。”
银库,是朝廷的重中之重,它的状况如何,关系着王朝的兴衰存亡。按制度,每年各省解运的地丁赋税,多达一二千万两。据康熙《大清会典》记载,康熙二十四年(1685),直隶、山东、山西、奉天、河南、江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陕西、甘肃、四川、广东、广西、贵州,共起运赋银2193万两,这些全部解送户部银库。至于上百万两的各关税银,几十万包括当铺税在内的杂税银,大部分也解至户部银库。
文武百官,九品以上者,二万余官员的俸薪,帝后皇子的享用,八十万余名八旗、绿营士卒的食银,上千位王公子孙的岁禄,岁修河工的三百万余两的经费,几十万吏役的工食银,征战之费,等等,每年三千余万两的开支,主要也是靠户部银库的银子。
银库既然是重中之重,按说也应是防范最好、最安全之地,库银是不应遗失、盗窃、侵占之事。的确,清代的户部银库有一套严格的管理制度,户部尚书、侍郎时刻关注着银库的动向。
雍正即位后,还专门委任自己最亲信、最倚重的弟弟怡亲王允祥管理户部三库(银库、缎匹库、颜料库)。这个管理户部三库大臣的官衔,是极其崇高的,在该大臣所有官衔爵位之上排列第一。比如,允祥在奏述国库情形时,其奏折写道:“总督户部三库和硕怡亲王允祥谨奏为请旨事。”
银库有专门的主管人员,一个郎中,二个员外郎,一个司库,两位大使以及笔帖式和库使,下辖库丁若干,防范非常严密。银库有细密的管理规定:“凡直省赋税,输部者,岁有常数,核数无缺,乃移银库。如启椟验封,有作弊及数不实者,论罪。“
再则,解银交于银库,是用户部制定的秤来量银子的,成色不足,不收,数有多少,几两几钱,不以解送单位秤银的数量为依据,而以银库之秤秤量为准,所以可以保证存库之银的数量绝对正确,收1000两,就是1000两,将来发出去,也用部定之秤,由银库人员称量。
何况,户部银库是最高的收银单位,地方解交赋银,除正数不得减少外,减一两一钱都不行,而且还要给银库交余平银,一般是解10000两交120两,一年如果收2000万两,就可收20余万两。而户部银库奉旨发放官俸兵饷及各种费用时,能如数实发,就是万幸了,根本不需另外再加发银子。
如此估算一下,户部银库一年征收余平银几十万两,日结月累也是个巨大的数字。就从康熙二十年平定三藩之乱开始算起,41年里,户部银库收进的余平银,就高达1000万余两。
这样一来,既防范严密,应无遗失、被盗、侵占的可能,又可收进数量可观的余平银,那么户部银库的存库数量,应该不会减少,而会增加吧。怪不得康熙有一次谕称,户部银库盘量之后,多出二十几万两银子。
那么,雍正即位后户部为何就有亏空且数目巨大?
户部银库额存银,实际情形却与我们的分析大相径庭,银库的存银,不仅没有增加,反而减少,户部档册所载存银的数量减少了很多。总督户部三库的允祥,于雍正二年(1724)四月特上专折,奏述盘点银库情形说:
“窃思国家钱粮,关系重大,满汉官员俸禄、兵丁钱粮,一应支取各项银两,俱系库内给发,且一年所进钱粮有数,而所出无穷……查得六十一年奏销册内,实得银二千七百十一万九千二百八十六两七钱五分,内亏空银二百五十九万二千九百五十两六钱三分一厘。自何年亏空,亦难得知。然此俱系国家正项钱粮,关系甚重。自康熙三十一年来,原任户部堂官库员,公议数次,将伊等在任年分,分别多寡,着落赔补,原任侍郎张世爵等共十员应赔银十二万五千两,再限内认赔银子十二万五千两,仍亏空银二百二十七万七千八百七两。”
怡亲王在这道奏折中,还提出了亏空四十五年的库银,由户部相关人员在十五年内赔补。怡亲王所奏,表明了四个问题:
第一,亏空银两数目巨大。康熙六十一年奏销册载明的库银时2711万余两,可经过允祥的逐一盘点后,发现实际存银只有2452万两,亏空银259万余两。这个数字说明一是亏空的数字相当的高,接近10%,二是亏空之数本可以发挥重大作用。例如,用于免田赋,宣扬天子的皇恩浩荡,可以免掉直隶省民田一年的赋税银240万两。
第二,银库的管理混乱。银库中的存银,放置是有规定的,不是随便乱放,若干银锭装一箱,一箱一箱地装好,每箱上标明银数,同样多的银子之箱放在一起。亏缺之银,既然高达十分之一,那么,不要说一箱一箱的开箱盘点,只要用眼睛看一看,就能看出异常。由此可见,管库之尚书、侍郎之昏庸,简直是无以复加。
第三,亏空之因不明,难以根除亏缺。银子没有长翅膀,不会飞出银库,必然是有人搬出银库。谁在搬,是库丁偷盗,是管库郎中、员外郎等官员监守自盗,是户部堂官侵蚀,还是权势赫赫之王爷、大学士借口借贷久用不还,等等。
简而言之,库银是怎么丢的,何时少的,谁干的,主谋、从犯,失察之官,总该有个答案吧。然而精明过人、认真勤奋的允祥,查了很久,最后奏称“自何年亏空,亦难得知”。这完全就是一本糊涂账,原因既未查明,防范之策也就无从谈起。
第四,无罪结案,贪官法外。银库亏空二百多万两,涉案人员之广,堪称是第一大案。若是按律严惩,几十年来相继担任户部尚书、侍郎、郎中、员外郎等上百位堂官司官,将会有很多人被革职问斩,家产籍没,妻儿为奴,这将会给新君继位带来不小的隐患。因此,允祥奏请无罪结案,既不处罚任何官吏,又要他们分赔欠款。
向来眼里揉不得沙子的雍正,对待此案又是什么态度呢?
雍正帝看到允祥的奏折后,于雍正二年十一月十三日谕告内阁、九卿、翰詹科道等官:
“历年户部库帑亏空数百万两,朕在藩邸,知之甚悉,此乃国家经费所关,甚为重大,故朕特令怡亲王管理清查……后经怡亲王查出实在亏空二百五十余万两,深以追补为难,请以户部所有杂费,逐年代完,约计十年,可以清楚,此怡亲王欲善为归结之意。朕思历年经手,俱又堂司官员,当时任意侵渔,此时置之不问,令其脱然事外,国法安在,令伊查明经手官员,量力派令完补。其一百五十万两,作速追完,其余一百万余两,照怡亲王所请,在户部逐年弥补。”从雍正的这道谕旨中可以看出,雍正帝已经有了很大的让步,他不同意允祥将全部亏空逐渐弥补,而是要求将其中的一百五十万两按数赔补。他要求历任户部尚书、侍郎及银库的郎中、员外郎、大使等官赔补的同时,却又免除了他们的侵蚀之罪,不革职、不降级、不调用,这对他们说,已经是手下留情,皇恩浩荡了。
然而,这些官员爱财如命,宁肯遭受皇上斥责和问罪的危险,就是耍赖不交。最后雍正帝于八年二月二十日下谕,对一切应追未完的官员,“一体施恩,悉行免追。将所有余平饭钱,代为完结”。此谕一下,皆大欢喜,一群贪官就这样逃过了法网。
事实上,比户部银库更严峻的,还有各省的藩库的亏空,这个数字更巨大,就以直隶八府而言,据时任直隶巡抚李维均的奏报,就高达41万余两,其他省份也是无一不亏空,数目高达上千万两。
雍正帝被后人称为“抄家皇帝”,其实他所惩办的官员只不过是其中的极少数,追回亏空也不足五分之一。不是雍正帝没有决心,也不是不够铁腕,只是自康熙年间以来,日结月累,涉及的官员众多,根本无从查起。
户部银库以及各省藩库的亏空根源在于体制的不健全,确切地说是各省起运的钱粮太多,存留太少,而本质上还是官吏腐败,中饱私囊所致。雍正帝深知这一弊病,所以推行新政,实行耗羡归公和养廉银制度,尽管这从一定程度上缓解了亏空,但没有从根本上解决问题。
日本学者为何如此评价雍正帝:若无雍正 清恐早亡
雍正皇帝继位后为何会如此惧怕康熙的亡灵?
解密:雍正继位后为何会如此惧怕康熙的亡灵?
九子夺嫡后雍正是如何稳固政权 雍正为了乾隆将此人软禁至死
雍正爷究竟得位正不正?雍正在康熙死后杀老太监是怎么回事?
雍正登基后是如何彻查苏州织造府的亏空的?
雍正继位后,为什么邬思道要焦急的在雍正到达前逃走?
年羹尧和隆科多帮助雍正继位为何突然倒台?难道雍正真的篡位了?
雍正作为清朝的皇帝 雍正为何继位十三年就去世了
清世宗雍正是如何登上皇位的?雍正生平又经历了哪些事件?
雍正继位为何惧怕康熙的亡灵
雍正在位13年就去世了 雍正为什么如此的短命
雍正是怎么死的
雍正帝是如何登上皇位的?雍正生平经历了哪些事件?
雍正上位之后 雍正为什么要处死康熙的心腹太监
雍正死后谁继位 大清朝清世宗雍正传位给了谁?
雍正上位后不应该先巩固皇权吗 雍正为何先要处死康熙的心腹
年羹尧被雍正处死之后 雍正又是怎么处理他的家人的
面对继位后的国库亏空惊人 雍正怎样填补了国库
雍正后谁继位
雍正登基坐上皇位之后 雍正第一件事为何要杀邬思道
雍正继位一直有很大的争议 雍正得位真的是天意吗
雍正的儿子是哪个当了皇帝 雍正皇帝的哪个儿子继位了
千年前的长安是个国际大都市?唐朝有哪些外国人来访?
欢乐颂结局安迪和谁在一起啦?安迪嫁给谁啦
不戒和尚个人简介 不戒和尚是哪部小说中的人物
水浒传薛永的人物评价是怎样的?如何评价薛永?
齐桓公和晋文公相比其他三位春秋霸主,有何突出贡献?
张柬之的结局为什么那么凄惨?
他本是秦始皇手下的将领,为何会叛逃秦国?还助荆轲刺秦?
什么是大槐树移民?被官府强制迁徙是真的吗
晋朝是个开创“太康盛世”的大一统王朝,为何存在感那么
萧观音的一生是什么样的?最后的结局如何?
在清初时期,姑姑与侄女为何会先后嫁给皇太极?
李景隆为何会输?他是不是故意输给朱棣的?
刘繇是什么人?他名字的正确读音是什么?
袁绍作为北方霸主 袁绍最后为何败给曹操
探索中国历史上第一个世袭王朝,夏朝的崛起与覆灭