北宋嚴查工程費用虛報有妙招 你絕想不到
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都知道建造工程的油水很大,一項工程往往會養肥一大羣貪官。工程各個環節都有暗箱操作的空間,每個地方都有碩鼠在啃咬,吞噬。如果最終建成後還是個豆腐渣工程,造成嚴重的生命、財產損失,那就更悲劇了。
在北宋,按建造工程的流程,一般都是由地方先將預算上報省裏,尤其是工錢、料錢等必須明確。然後再由省裏的審計部門進行核算,後上報省級長官。如果工程達到一定規模,還要報送工部。特別重要的工程,工部還會派人下到地方進行核查,甚至監督施工,防止有人暗中做手腳,從中取肥。
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雖然看似很嚴格,但各種虛報、浮冒現象仍是頻發。如虛報工錢、料錢,本來僱工只需要50人,30天就可完成,上報時都會多報。有些是為了打出部分餘量,有些則很直接,就是為了貪污。至於料錢也是同樣的道理,上報的是好木料,結果施工時,用的是次等木料。有些木料用到工程裏面,即使竣工後核查都很困難,畢竟你不能把建築拆了檢查啊。如果每個工程都派人下去督查,那根本監督不過來,而且督查人員也可能被收買。
仁宗年間,各地加大對京城糧草的供應,由此運糧漕船需求大幅上升。漕船不是小船,必須是大工廠才能生產,而這些大型造船廠又都是官府控制的。出於國家的錢不佔白不佔的心理,造船廠在上報預算時往往會多出數倍。等造完船,審計部門去查驗時,木已成舟,很多東西根本不知道實際使用多少。比如造船用的釘子,預算時要用1萬顆,但船造好後,釘子都釘進船裏,根本沒法一一去數。而恰恰在這個環節,釘子等鐵器的費用又佔了很大比例。有時審計部門的人也感覺釘子肯定有問題,但就是想不到好的辦法。
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此時,范仲淹向仁宗推薦了一個叫許元的人。該人就擅長算賬,會各種精打細算。於是,這哥們被任命為江淮兩浙荊湖發運判官,專管江南六省的財政審計。對於造船費用居高不下的問題,許元下決心調查個清楚。
某天,許元突然造訪江南造船廠。造船廠內一片繁忙,各種大小新船正等待出廠。造船廠負責人一看領導大駕光臨,忙滿臉陪笑。您看您,來了也不打個招呼,有失遠迎,請領導別怪罪。
許元根本沒和他客氣,直接詢問各種漕船的造價,工錢多少,木料多少、鐵料多少,尤其是釘子使用量與釘子費用佔比。負責人拿出一本賬,説,釘子等鐵器一般都要佔到整個造船費用的四分之一。除了工錢、木料,就是釘子了。許元繃着臉問,為何釘子的費用佔比這麼高?負責人説,釘子都是好鐵打造的,而且價格也比木料貴,一艘漕船中釘子的重量其實比木頭重。
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許元二話沒説,指着一艘大型漕船説,把它給我燒了,我到底看看有多少釘子。負責人大驚失色,説,領導別燒啊,這都是新船,這艘船花了七八千兩銀子呢。許元説,叫你燒你就燒,一切損失我來承擔。
無奈,負責人吩咐眾工人將新漕船拉到一個僻靜處,一把火就給燒了。火光映紅了負責人焦灼又焦急又焦慮的臉,許元冷眼看着他,一言不發。等新船化為灰燼後,許元命工人將所有釘子收集好,一併稱重。結果發現,釘子的數量與預算相差甚遠,大概只有兩成。經過計算又發現,釘子的費用只佔所有造船費用的十分之一。此時,船廠負責人的臉都綠了。
釘子費用佔比十分之一。從此,許元便以此為標準對各地造船費用進行核銷,為朝廷節省了大量財政支出。各地造船廠老大一看,遇到個硬茬,誰也不敢再造次。
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