乾隆時期清朝國力最盛 京師一年的開銷到底有多少
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乾隆朝國力最盛時,京師一年的開支有多少?這是很多讀者都比較關心的問題,接下來就和各位讀者一起來了解,給大家一個參考。
乾隆中期大清國力鼎盛,用度相比康熙、雍正兩朝也有所增加。就以京師的常例開銷為例,户部每年年底要擬定次年的預算報表,然後在第二年的年終進行奏銷。那麼,乾隆時期京師一年的開銷到底有多少呢?
乾隆三十一年京師的常例支出
關於這方面的內容,《清朝文獻通考》有詳細的記載,其中乾隆三十一年京師的具體預算數字如下:
王公百官俸銀:938700兩;
八旗、綠營兵餉:5033045兩;
盛京、熱河圍場、東陵、泰陵各官兵俸餉:1600000兩
外藩王公俸銀:128300兩;
內閣等處飯銀:18300兩;
吏部、禮部養廉銀:15000兩;
京官公費飯食銀:110000兩;
內務府、工部、太常寺、光祿寺、理藩院備用銀:560000兩;
內務府備用錢:5000兩;
兵部館所錢糧:4180兩;
刑部朝審銀、國子監膏火銀各60兩;欽天監時憲書銀498兩;
寶泉、寶源局料銀107671兩;在京各衙門役食銀83330兩;
內務府牽駝人米折3041兩;五城棲流所備賑銀200兩;
孤貧口糧錢2930兩;內務府等衙門各牧銀83560兩;
外藩、蒙古、朝鮮入貢賞銀10000兩。
以上合計為8587007兩。
從以上的各種開銷來看,這些項目都是必要、固定的開支。實際上這個數字自乾隆朝至道光朝一直維持不變,這就是《大清會典》中所講的“出入均有常經”。
在實際操作的過程中,每一年的預算可能也有小幅的縮減,比如某項入款或出款因某種原因,較之預算數額要少,但通常不會多出數額,除非定額已經改變,或者奉有特別旨意。
變化可以是一時的,也可以是比較長時間的,比如某個時期因財政困難而減發官員俸祿或裁減某項經費等,就有可能持續數年或更長時間,直到奉旨恢復原額。
京師的開銷預算大致劃分為兵餉、官俸、行政經費、救恤、內府供用五類。其中以兵餉支出最多,幾乎佔了80%。
內府供用這一項所佔的比重並不大,這是因為該預算是由户部提交的,內務府會有另一份單獨的預算。從乾隆朝的情況來看,內務府的預算開銷數字也不低,大約也維持在三百萬兩左右。兩者相加,差不多有一千二百萬兩左右。顯然這個數字是很龐大的。只不過,內務府有自己的收入來源,一般不會伸手向户部要錢。
常例之外的臨時支出
臨時支出就沒有定數了,按照户部的規劃,常例支出一般都有對應的收入款項,而臨時支持多靠“捐輸”、“報效”等臨時籌款辦法或者動用户部銀庫的節餘來解決。
清前期的臨時支出,主要有用兵、賑災及興辦較大的工程的例外用款。這其中以軍需開支最大,其次是河工、海塘等工程,再次為災荒賑濟支出。
據不完全統計,乾、嘉、道三朝重大軍需用款為37613萬兩;河工、海塘支出為9133萬兩、重大救災支出5348萬兩,三項合計共5億餘兩,相當於十多年的財政收入總和。
臨時支出用款,或由户部向各省指撥派解,或由户部籌款解給。但這二者其實是一樣的,款項撥自各省則必減少各省對户部的京餉解款,從而影響户部銀庫的收入;而直接動用户部銀庫,則同樣要影響京師的其他開支,除非動用以前歷年的結存。
事實上,清前中期為了應付重大的臨時支出,除依靠開辦捐輸、縮減常例開支等常規籌款辦法外,動支財政節餘也是經常使用的手段。比如乾隆朝幾次大規模的用兵,大多數都是動用歷年的節餘。
乾隆三十一年的財政收入
根據《清史稿》記載,乾隆三十一年收入田賦地丁銀為2991萬餘兩,耗羨銀300萬餘兩,鹽課銀574萬餘兩,關税銀540萬餘兩,各項雜税共計149萬餘兩,常捐銀300餘萬兩。各數相加,總計為4854萬餘兩。
當然這個數字只少不多,因為有些收入尚未計算在內,比如屯田賦銀還有78萬餘兩,如果把所有的統統考慮進去,乾隆三十一年全國總歲入大約在5000萬兩左右。
乾隆中期的國家總歲入大致也維持在5000萬兩左右,這只是歲入最終能進入户部銀庫成為盈餘的卻要少得多。除了上面提到的京師開銷以外,各省也有數目不等的開銷,如果按照平均值來算,乾隆一朝户部銀庫的年收入僅為1242萬兩。
到了乾隆執政的最後幾年,由於清王朝在湘黔、川楚等地用兵,户部銀庫歲入不斷走低,乾隆六十年盈餘僅為39萬兩,嘉慶元年則虧1280萬兩,顯然這與朝廷鎮壓白蓮教起義有密切的關係。
總體而言,乾隆朝的經濟狀況還是不錯的,户部銀庫常年保持在7000萬兩存銀的高位,就是到了嘉慶四年他去世為止,國庫尚有8000餘萬兩存銀,勉強對得起乾隆盛世這個稱號。
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