民國反腐:不打“老虎”只抓“魚蝦”
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導讀:有國家的地方就少不了貪污這點事,哪怕你品德很高尚,可能也抵抗不了金錢的誘惑。所以反腐就成了每個國家嚴抓的問題。當然對待反腐,每個時代有每個時代的做法,民國時期反腐的做法是:不打“老虎”只抓“魚蝦”,這究竟是爲什麼呢?
“半分責任不負,一句真話不講……千秋事業不想,萬民唾罵不冤。”這是民國時期一首頗爲流行的諷刺國民政府腐敗的打油詩。由此可以看出,民國時期積攢多年的腐敗之重和民衆的怨聲載道。
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衆所周知,“中華民國”時期只有從1911年至1949年的短短38年,這也是中國現代化進程中的一個重要時期,但是,也正是在這段轉型的“中華民國”時期,貪污腐敗猖獗不息。
總統帶頭貪腐
北洋軍閥政府時期(1912——1927年),出於維護自身統治的需要,無論是在制度建設、政策措施的制定和實際行動中,對貪污腐敗行爲,都採取了打擊措施。
但是,由於在這一時期根本大法的頻繁演變所造就的總統獨裁權力的日益增強,以及從中央到地方的軍人獨裁等等狀況都表明,體制本身造成的權力不受約束,決定了當時政府的反貪鬥爭不可能真正獲得成效。
這一時期的最高統治者縱容甚至參與各種“陋規”的分配。“陋規”是一種不正當的違法收入,從清代傳承下來的各種“陋規”,在民國時期不僅未能遏制,反而愈演愈烈,不僅各層官員有之,甚至總統也參與其中。
1913年,“中華民國”國會成立後即開始制定憲法,並通過了《“中華民國”憲法草案》(即天壇憲草),依照“天壇憲草”規定,“中華民國”實行議會政治、三權分立。但由於試圖通過國會和內閣限制大總統的權力,遭到袁世凱的反對,他決定直接干預憲法起草工作。
最終於1914年公佈的《“中華民國”約法》變形成爲:實行總統獨全制,取消內閣制,設國務卿和參議院協助總統處理政務,並取消三權分立制。這樣,就從根本大法上破壞了憲政精神和反對貪污腐敗的精神。
大發“國難財”
“中華民國”史研究中,一般把1927年4月南京國民政府建立,至1947年“中華民國”最後一部憲法實施前這一段時期,稱爲“訓政”時期。
這一時期的中華大地戰爭不斷,先是南京國民政府北伐,然後爆發了抗日戰爭,1945年日本投降後,國共兩黨再次內戰。頻繁的戰爭導致中國政權不穩、經濟受到嚴重損害,老百姓持續生活在水深火熱之中。
1928年,南京國民政府北伐統一後,國民黨內部各方勢力的爭奪又趨激烈。
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蔣介石爲奪取中央領導權,削弱其他各派勢力,以實現孫中山的“建國大綱”爲幌子,提出了“統一軍政”“實施訓政”的口號。先頒佈了1928年刑法典,該法典以《暫行新刑律》及之前各刑法草案爲基礎,參酌損益,愈加完備,但由於成立頗爲倉促,條文過於繁複,實行效果不佳。隨後頒佈了1935年刑法典,該法典較之1928年刑法典對於反貪腐方面的規定更爲具體。
1931年“九一八事變”之後,中國面臨着嚴重的民族危機,這時,全國各社會階層和團體強烈要求國民黨當局結束訓政,實行憲政,開放民主,創造良好的政治環境,全民族共議拯救國難之道。
但是在抗戰時期,尤其是中後期,由於戰局趨於平穩,在大後方,國民黨專制獨裁統治得以隨之日趨加強,國民政府各級官吏遂得以利用其手中職權,弄權貪污。
失去民心的政權
8年的抗爭勝利後,國民黨各級官僚到達收復區,在沒有受到約束和監督的情況下,他們各謀私利、濫用權力、營私舞弊,給收復區人民留下了極壞的印象。如上海的當地人給予接收人員一個貶稱——“重慶人”,並說他們只對五子感興趣,五子指的是:條子(金條)、房子、女子、車子、館子。
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當時的《大公報》在半個月中兩次發表社評呼籲:“我們現在不但要收復失土,而且去撫慰受創的人心,收復失土,千萬不要失去人心。”“二十幾天時間,幾乎把京滬一帶的人心丟光了。”
1948年8月21日,蔣介石任命俞鴻鈞爲上海經濟管制督導員,賦予警察大權,施行幣值改革、限制經濟、禁止工資與物價上漲,不過真正擔綱的是其副手蔣經國。蔣經國一到上海就立即投入工作,他將自己的隊伍派駐到上海管制區下的江蘇、浙江、安徽三個省,並在上海等地張貼公告:凡檢舉違反經濟管制者,經查屬實,可以得到沒收的財物折價之三成,作爲獎金。並稱對奸商速審速決,不予寬待。
經濟改革近一個月後,物價明顯穩定下來,上海的輿論對此評價很高,而蔣經國對此並不滿意,他認爲他的目標不只是控制住物價,國民黨要扭轉頹勢,必須要掃除腐敗勢力。
隨着“打虎”失敗,幾個月後,金圓券就成爲廢紙,反倒成了政府攫取老百姓財富的手段。“經過幣值改革,把老百姓的金銀、外幣都換了金圓券,瞬時間兌換了金圓券的老百姓變得一無所有。這樣一來,蔣介石連普通老百姓、知識分子的支持也失去了。”
1949年初,由於國民政府的政治、軍事、經濟出現全面崩潰,爲形勢所迫,蔣介石不得不在1月21日宣佈“引退”。
這總統帶頭貪污難怪反腐之風沒有成效,只是查辦小官根本起不到作用。所以人民抱怨,人心不齊,總統自然就下臺了。所以對待反腐這件事情,還是得嚴厲點,再就是要起帶頭作用,這樣才能夠起到成效。
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