南宋的“廉租房”:爲安置北方人口南遷而制定
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南宋時,北方人口大批南遷,導致了南方的住房緊張。
本來,宋代的南方,經濟開始發展,對住房的需求日甚一日。而且,再加上金兵南侵,原本居住在北方的百姓,大批都舉族南遷。大量人口涌入南宋控制的地區,且多集中在江浙一帶,導致了當地的住房緊張,房價上漲,房租也一路飆升。
這個高房租的問題,卻被金兵拿來大做文章。當時,宋金對峙,一開始儘管金兵佔了點優勢,後來,南宋站穩腳跟,軍事上反倒慢慢佔了點上風。金人急了,就打算來一場“攻心戰”。
金人派大批間諜潛入南宋的江浙地區,到處張貼告示,說金兵控制的地區,物價低,房價更低,至於房租,根本就不值一提。南宋的百姓們若想過上好日子,歡迎到北方來!或者,讓金兵到南方來,只要金兵控制的地區,絕對保證低房價和低房租。
金人告示的內容,雖意在攻心,但卻不無道理。當時,北方人口大批南遷,導致了北方人口少,很多住宅和田地都荒蕪了。何況,金兵的根據地,本就在更北的邊疆。所以說,當時金國控制的地區,房價和房租都很低,倒也是實情。而飽受高房租之苦的南宋百姓,本就一肚子怨氣,經金人這麼一挑撥,剛穩定下來的局勢,頓時開始動盪起來。
宋高宗也意識到了這個問題,爲了應對金人的攻心,所以也頒佈了“廉租房”的命令。規定,租公家的房子,可以免三個月的房租,也就是說,一年十二個月,只要繳九個月的房租就夠了。至於私家的房租,必須在原來的基礎上,減免一半。若是有違規的情況,歡迎百姓到衙門舉報,必定嚴懲不貸。
一開始,大家都還持觀望的態度,私家的房租並沒有真正降下來。後來,宋高宗和各級官吏來了幾場殺雞儆猴,大收成效,房租一下子降到聖旨所規定的程度。這麼一來,老百姓知足了,金人的攻心戰自然不攻自破。
應該說,這一次的“廉租房”,買單的主要是南方的百姓。一般的北方人南遷,顛沛流離之餘,經濟上也大受損失,自然無力在高房價的時候買房。租的房子,一半來自於南方當地的百姓。所以,這也導致了南方人和北方南遷的人羣之間,矛盾越來越激烈。這道聖旨,其實是讓雙方各退了一步,既保證了北方人能在能力範圍之內租房,又保證了南方人能順利收到房租。這麼一來,族羣和諧,社會才能穩定下來。
當然,這道聖旨所規定的“廉租房”,主要是江浙一帶。當時,北宋人口南遷,都集中在最繁華的江浙一帶,因爲這一帶的高房租問題特別突出。至於其他地方,人口仍較少,房租矛盾較爲緩和,“廉租房”自然也沒什麼實際意義。
不僅減租,而且逢年過節,或者什麼重要日子,朝廷都會下旨減免當月的房租。比如,重要節日,減免房租;出現了吉兆,皇帝高興,也減免;出現了不祥的兆頭,像下冰雹或日食月食啥的,皇帝擔心,也減免;甚至,皇帝添了兒子女兒,或者皇后妃子過生日,也減。諸如此類的事,一年到頭,能發生好幾回。根據當時人的記載,有時候,租了人家的房子,從年初到年尾,都不用繳納一分錢的房租。
也正因如此,南宋穩定了民心,保住了最繁華的江浙地區不受影響,也逐漸站穩了腳跟。
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