古代官員中的治盜高手:張敞治理的州郡都絕盜
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治安管理是指維護社會治安秩序,保障社會生活正常進行的政府行爲。治理偷盜現象,是治安管理中的一項艱鉅任務。在古代官員中,有三位治盜高手,他們分別是西漢的張敞、南北朝時期的王敬則、清初的于成龍。
《漢書·張敞傳》記載了張敞的幾則除盜安民的故事。張敞是西漢時期河東平陽(今山西臨汾西南)人,起初是個鄉官,後補爲太守卒史。由於爲官清廉,又先後補爲甘泉倉長、太僕丞,漢宣帝登基後,任命張敞爲山陽太守,後爲膠東國國相。
當時的京城長安社會治安很差,偷盜事件時有發生,搞得人心惶惶,百姓頗多怨言,嚴重影響了朝廷聲譽。執掌長安地區的京兆尹一職幾度換人,工作都不見起色。漢宣帝召見以抓盜賊出名的張敞,問以治禁之策,張敞充滿信心地答應能辦好此事。於是漢宣帝就下詔調張敞爲京兆尹,治所在長安。
張敞到任後,瞭解到長安境內社會秩序混亂,盜賊甚多,商販和居民深受其苦。就連西域賓客的財物也時常失蹤,嚴重影響了朝廷聲譽。他通過私行察訪,向長安一些老年人詢問,終於查出盜首原來是幾個家境很富足,外出時還有童奴相隨的人,他們竟然用偷盜來的財物築高樓、建亭樹、置美器、納麗妾,盡情享樂。街坊鄰居們誰也想不到他們竟是盜首,平時還以忠厚長者相待。
張敞察知後,不動聲色,派人分頭將幾個盜首召至府中,列舉了他們所犯各案,要求他們將諸竊賊全部拿交,藉以贖罪。這些頭領們自知罪行深重,個個磕頭告饒,情願把不義之財全部充公。
張敞對他們說:“你們只要協助官府捉拿衆賊,立功自贖,非但既往不咎,而且還可補爲小吏。”頭領們聽罷張敞的話,一個個驚喜不已。
頭領們回家後,設宴歡慶,遍邀同夥入飲。那些竊賊不知是計,一齊趕去赴宴祝賀,一個個喝得酩酊大醉。盜首按照在張敞府擬定好的計謀,乘機將每個盜賊後背都塗上紅色,好讓守候在門外的捕役辨認。盜賊們飲罷辭出,即被捕役一一捉拿。這一下就捕捉數百名盜賊。從此,長安市內社會秩序一新,市無偷盜。
張敞政績卓著,得到宣帝嘉獎。他爲京兆尹,朝廷每有大議,他總要博引古今,拿出合於實際的實施辦法,朝中公卿莫不佩服。
數年後,冀州的盜賊十分猖獗。漢宣帝又任命張敞爲冀州刺史。
張敞到任後,境內的廣川王宮接連發生盜竊案,可是總破不了。張敞派密探偵察盜賊居止之所,並殺掉了賊首。他根據偵察所得的情況瞭解到,廣川王的內弟及同族宗室劉調等人都與盜賊有關係,王宮成了盜賊的庇護所。於是親自帶領冀州的官吏,出動數百輛車,包圍了廣川王宮,並直接指揮,將劉調等人從宮中搜出,當即統統斬首,懸首級於王宮門外。張敞任冀州一年多,冀州的盜賊使滅跡了。
後來,宣帝又命張敞爲太原太守,任職僅一年,便使太原郡秩序井然。
魏晉南北朝時期,官場中又出了一位治盜高手,他就是南朝齊的吳興郡太守王敬則。
吳興郡當時的管轄範圍,相當於今天的浙江省臨安至江蘇省宜興一帶。這裏的百姓生活比較富庶,經濟也很活躍,自然也就容易滋生盜賊。盜賊們日夜出沒,偷盜行爲屢禁不止。
身爲太守的王敬則爲了徹底禁偷,想出一個奇招:他抓來一個小偷,就把他的親屬召集來,當衆鞭打他,然後讓他天天持帚打掃街路,不使怠廢。後來王敬則又宣佈:允許小偷“輪崗”,可以舉報以前的同夥,來代替代自己掃馬路。此事一經傳開,當地的其他盜賊深怕被舉報出來,都遠遠地逃走了,治安情況隨之大爲好轉。
再說說于成龍。于成龍,清代山西永寧州人,他爲官多年,口碑甚好。康熙皇帝稱讚其:“鹹稱居官清正,實天下廉吏第一”。他還是歷史上少有的能臣,爲政多年建樹甚多。
清朝康熙初年,因黃岡東山一帶的老百姓飽受戰難之苦,民不聊生,康熙九年于成龍就任黃州府同知,鎮守歧亭。歧亭位於大別山南麓,新洲、麻城、紅安三縣交界處,三不管地帶,素有“十八蠻縣”之稱,白天歹徒打劫,晚上盜賊橫行,可官府卻置之不理,並不立案。爲什麼?因爲這裏的盜賊久盜成性,十分狡猾,難以捕獲,又以報復爲能事,辦盜案十分棘手。若立了盜案,上司就會限期破獲,如若到期不能告破,輕則遭斥責,重則丟官治罪。
這樣一來,盜賊更是肆無忌憚,往往明火執仗,光天化日之下也敢搶劫殺人。百姓怨聲載道,苦不堪言。
上任伊始,于成龍便一改前弊,一方面他總是親自訪察,爲了摸清盜情和每一件重大盜案,他多以“微行”的方式,扮作田夫,旅客或乞丐,到村落、田野調查疑情,從而對當地盜情瞭如指掌。他還特意在衣內置一布袋,專放盜賊名單,“自劇賊,偷兒蹤跡無不畢具,探袋中勾捕無不得” 。另一方面他命令將接連不斷髮生的盜案一一上報,並責成各縣加緊偵破,違者治罪。
消息傳出,各縣譁然,大小盜賊看了官府的捕盜告示,更是惶惶不可終日,歧亭盜賊俱都從此收手,于成龍“歧亭息盜”的故事至今還流傳在鄂東一帶。
于成龍對待案犯他主張慎刑,以教爲主,採取“寬嚴並治”和“以盜治盜”的方法,取得突出效果。于成龍推廣和完善保甲法,對穩定社會治安,起了根本的作用。于成龍鐵面無私,能謀善斷,被百姓呼爲“於青天”。由於在黃州府同知任上的突出政績,于成龍又深爲湖廣巡撫張朝珍器重,再次被舉“卓異”,升任武昌知府,後升福建按察使、直隸巡撫、兩江總督、加兵部尚書、大學士等職。
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