義熙土斷結果如何?有着怎樣的成敗得失
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土斷”的核心主張,就是將全國戶籍一律整理爲“黃籍”,取消臨時戶口。居民不分僑舊,一律編入所居郡縣的正式戶口。官府針對僑人的優待政策一律取消,無論是誰,都要向朝廷納稅服徭役。
對既得利益羣體的北方士族而言,這一改革方案的實施無異於揮刀自宮。他們當然會千方百計予以抵制。因此,東晉到南朝推行了十次“土斷”改革,大多效果不彰。只有桓溫和劉裕主持的兩次有些成效。相比之下,劉裕主持的“義熙土斷”,效果似乎更顯著。
義熙九年(413年),權臣劉裕給晉安帝上了一道表章,回顧了幾十年前權臣桓溫主持的土斷改革,曾改變了“民無定本,傷治爲深”的局面,一度實現了“財阜國豐”。儘管人亡政息,改革夭折,導致“雜居流寓,閭伍弗修,王化所以未純,民瘼所以猶在”,但劉裕決心身負重任,重啓“土斷”,實現“寧民綏治”。(《宋書》,卷二《武帝本紀二》)
劉裕的改革思路,是不管僑人是否樂意,直接裁撤僑置州縣,最大限度精兵簡政。新政規定,全國絕大多數州縣全部依界“土斷”。多數僑置郡縣被合併或取消,歸入相鄰的本地郡縣。隨之而來的,是冗餘機構消失,部分官員下崗。大多數僑人的臨時戶口被註銷,取而代之的,是不想要又不得不接的正式戶口。
官府還嚴厲清查士族富戶藏匿人口的現象,遇到公然對抗者,劉裕的招數就是殺一儆百,絕不手軟。會稽(今浙江紹興)餘姚的士族大戶虞亮,藏匿亡命之徒千餘人,拒絕納入國家正式戶口,查實後被處以死刑。於是豪強肅然,遠近知禁。
劉裕贏了,他主持的“義熙土斷”打擊了東晉士族集團勢力,財政做到了增收節支,派遣徭役的難度減小,百姓的稅負變得均勻,民間怨氣有所緩和。劉裕是個有理想信念的政治家,他抱定“率之以仁義,鼓之以威武,超大江而跨黃河,撫九州而復舊土”的志向,期待建功立業,恢復中原,併爲此多次用兵,將東晉的旗幟第一次插上了洛陽和長安的城頭。在這些軍事行動的背後,“土斷”改革帶來的後勤供應源源不斷,起到了至關重要的作用。而這一切,也成了劉裕代晉稱帝,建立劉宋王朝的基礎。
劉裕輸了。在對待居住晉陵(今江蘇鎮江、常州一帶)的南徐、南兗、南青等三個僑州的住戶,他沒有一碗水端平,而是網開一面,暫不實行“土斷”改革。理由很簡單,他賴以打天下的北府兵,家眷就住在這片區域。既然是自己人,自然得優惠。但如此特事特辦,不僅改革沒能徹底,而且爲改革的未來埋下了隱患。
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