諸曹官的職權在唐末五代被侵奪,宋代時哪些職能得到恢復?
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宋代州級行政屬官由幕職官和誅曹官兩部分組成,誅曹官有錄事參軍、司理參軍、司法參軍和司戶參軍。下面小編就爲大家帶來詳細的介紹,一起來看看吧!
在官階體系中,錄事參軍與縣令並稱令錄;司理、司法、司戶三參軍稱“判司”,與縣主簿、縣尉並稱判司簿尉,系選人最低階層。在職事官體系中,作爲州郡屬官,諸曹官分掌戶籍、賦稅、倉庫出納、議法斷刑等政務。
唐末五代,諸曹官的職權多被使府幕職侵奪,宋代其職能得到恢復,特別是其司法職能大大加強。但是,他們不須每日赴長官廳參預議事並簽押公文,地位比幕職官低些。
1、錄事參軍
南朝晉、北朝後魏皆曾置錄事參軍,隋朝將它列爲州郡屬官,唐朝以錄事參軍爲州府曹官之長,宋代錄事參軍仍是諸曹官之長,其職能是“掌州院庶務,糾諸曹稽違”。
所謂“州院庶務”的“州院”在府曰“府院”,在軍曰“軍院”,是宋代諸曹官共同議事之處,與幕職官的籤廳(使院、都廳)對應。錄事參軍白天掌管州印,主持諸曹日常政務,居於其他曹掾官之首。
因此,錄事參軍或被稱爲大錄、都曹等。王安石在爲魏昭永出任錄事參軍起草的制文中就稱之爲“出長州掾”。
州院也是州政府主要監獄之一。由於錄事參軍參預鞫勘刑獄,獄案未決之前的涉案人員由州院管押,錄參須對州院關押人的生死負責。而過去僅把州院、軍院當作州軍監獄,是片面的。
審刑判案是宋代錄事參軍重要的職能。
錄事參軍最初只審理民事案件,後來也審理刑事案件。
由於錄事參軍的司法職能相當重要,所以宋政府在委派參錄時,就要求候選人“精彼刑書”。
錄事參軍的另一重要職能是“糾諸曹稽違”,即作爲曹掾官之長,擔負監督劾察本州其他曹官及所轄諸縣縣官之責。
此外,錄事參軍還與判官一起掌領一州戶籍稅帳。
錄參與司戶一起,分掌糧料院的給納,並與通判一起監管軍資庫,軍資庫的簿書由錄參與通判共同簽署,以防知州挪用。
2、司理參軍
司理參軍簡稱司理,又稱理曹、理官、獄官、獄掾等,是宋代改造唐末五代使府武職屬官而設置的主管州級刑獄的重要屬官。
五代時期,各地藩鎮長官爲控制地方司法,在各州設馬步院,派親信衙校出任馬步都虞候、馬步判官。
這些武官主持繫囚犯及審刑獄,高下其手,恣意殺人。
宋朝立國之初,沿舊制設馬步院、子城院,負責繫囚及審訊獄案。
建立宋朝的趙匡胤兄弟立志以文治化成天下,開寶六年七月,下詔改馬步院爲司寇院,不再派用武臣,而是選派新及第進士及與選人資序相當的文臣出任司寇參軍。
宋代司理參軍專掌刑獄,這與宋代其他州縣官兼領諸多方面職務相比,實屬少見。
司理院與州院同是一州法定的審判機構。由於宋代實行職事迴避制,所以,司理院審理的案件在犯人不服時,即移送州院重審;而州院審理的案件在犯人不服時,則移送司理院重審。司理參軍不但受知州委託審訊案件、管理監獄,還有權復察其他已結案件,以洗冤獄。
在對獄案的複審過程中,司理參軍可以與監司、郡守“爭衡是非,收平反之效”,可見其重要性。
3、司法參軍
司法參軍簡稱司法,又稱法曹、法掾、檢法、法官等。
宋代錄參、司理皆主持司法審訊,司法參軍的鞠獄權被取代了,督盜賊之職則被巡檢等武臣擅有。
司法參軍所剩的主要司法職能是在錄事、司理參軍等審理案件後檢出適應的法律條文,以供判決時照用。
如果司法參軍檢法有誤,據以判斷的案件發生了錯判誤斷,被監察官或上級官員駁正,則司法參軍與鞠司官均受處罰。
除檢法議刑外,司法參軍還被賦予了一些理財職能。司法參軍也“兼管諸庫”,參與管理常平倉與義倉、均平差役、興修水利等事務。
4、司戶參軍
與唐相比,宋代司戶參軍職責範圍大爲縮小,僅“掌戶籍賦稅、倉庫受納”,以及與戶籍關係密切的婚田詞訟。
宋代房屋出租業及旅店業已相當發達,管理這一物業的機構稱樓店務,又稱左右廂店宅務,最初置於京師,後推廣至諸郡,所收官屋、邸店房廊錢,由司戶參軍掌之。
儘管如此,由於宋代實行土地私有制,賦役徵收以資產爲本,戶口管理的重要性不如唐以前,加之錄事參軍、判官與通判直接掌管戶帳、稅籍,司戶在這方面的作用大爲減弱,多數司戶掌管州倉而已。
司戶參軍往往參預審理有關婚姻、戶籍、田產爭議等方面的民事訴訟案件。
在小州軍諸曹官不備置時,司戶參軍可兼任錄事參軍或司法參軍之職事。
按紹興詔敕,司戶參軍必須“同書獄事”,籤書獄事,就應對獄案辦理的正誤負責。在婚田訴訟案中,司戶參軍參與親屬繼承關係的核查、田產契約真僞的檢校,或直接擬定審理結果,這類例證在《名公書判清明集》的案例中都有保留。
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