宋真宗趙恆在位時期,他對吏治進行了怎樣的改革?
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趙恆在即位之初,廣開言路,勤政治國,經濟日趨繁榮,史稱“鹹平之治”。但是與久經沙場的太祖、太宗不同,趙恆性格較爲懦弱,缺乏開拓創新的決心和勇氣。下面小編就爲大家帶來詳細的介紹,一起來看看吧!
澶淵之盟簽訂後,趙恆在政治上沒有什麼作爲,反而致力於封祀之事,粉飾太平,廣建宮觀,勞民傷財,使得宋王朝的“內憂外患”日趨嚴重。
恤民免租
趙恆體恤民情,深知民間疾苦,在位期間,每逢民間有大災大難或者百姓流離失所時,就減免百姓的稅租,讓百姓得以存活,渡過難關。
鹹平元年(998年)四月,發生較大的旱災。四月初四,趙恆在白鹿山祈禱求雨。四月二十一日,趙恆派使臣檢查全國吏民拖欠錢物,全部免除。鹹平元年(998年),因爲定州降冰雹傷害莊稼,趙恆便派使臣予以賑濟和撫卹,免除當年租稅。
鹹平二年(999年)十月初四,趙恆免除澧州蠻境內歸業百姓租稅。初九,設置福建路惠民倉。鹹平五年(1002年)四月初七,趙恆下詔陝西百姓運送北方邊境糧草者,免稅一半。十七日,命令三司每年考覈戶口。二十一日,免深州、霸州等九州百姓租稅。二十八日,恢復雄州榷場。
景德元年(1004年)四月,因爲溪蠻的戰禍已經平息,很多百姓都已經恢復了農業生產,趙恆就免除澧州石門縣二年租稅。
考課制度
趙恆在位時,定“州縣三課”法,“公勤廉幹惠及民者爲上,幹事而無廉譽、清白而無治身者爲次,畏懦貪猥爲下。”宋初,內外官任滿一年,爲一考,三考爲一任。特別對法司之官,既有明確的轉官年限,也有嚴格的考課與迴避制度。
歲末賜宴
歲末年節時,皇帝賜臣僚宴飲,既是增進君臣關係的需要,又是播撒皇恩的大好時機。歷朝皇帝都有此舉措,趙恆也不例外。他即位不久,就“賜近臣歲節宴於宰相呂端第,自是遂以爲例。”另外,有資格參加節序賜宴官員的範圍較前期大爲擴大,如大中祥符二年(1009年)二月,“舊制,節序賜宴,惟皇族、近列、諸帥、內職。三月甲子,始詔自今上巳、重陽,三司副使、判官及館職事官並別置會。其後,知雜御史、三院御史、法官、開封府判官亦預焉。”即從原來的內朝高官擴大到外朝一般官員。
與此同時,節日時還饋送朝臣節物,並客省齎籤賜羊、酒、米、面;立春賜春盤。寒食神(食炎)、餳粥。端午糉子,伏日蜜沙冰,重陽糕,並有酒。三伏日,又五日一賜冰。享受饋送節物的官職之廣,幾乎包括文武百官;節日之多,幾乎全部囊括。
伏日休務
趙恆“詔自今伏日並休務”,增加了官員伏日的休務假,對官員節日之外的事假也較以前靈活,將祭奠亡親的私忌假的範圍擴大到所有官員,私忌日給假一天,並新創了餞行假。一些節假,不僅只施行於官員,那些爲官府服役的工匠也可享受,比如給在福建險惡山路上運送官物的軍士以旬假和節假。
從現有史料記載來看,趙恆在位時期官員約一萬餘人。此外,還有數十萬在各級官署中服役的胥吏,以及各級武職人員及其家屬。其中,文武官員每年可休傳統節假,還有新設假日。
吏治改革
趙恆在位時期,對吏治進行了改革,積極懲治貪腐人員,提倡廉政。首先,趙恆在告誡百官的《文武七條》中,有一個傳諸後世的良好的廉政理念:
清心,要平心待物,不爲自己的喜怒愛憎而左右政事。奉公,要公平正直,自身廉潔。修德,要以德服人,而不是以勢壓人。務實,不要貪圖虛名。明察,要勤於體察民情,不要苛稅和刑罰不公正。勤課,要勤於政事和農桑之務。革弊,要努力革除各種弊端。
這《文武七條》均是廉政之舉,是統治者的苦心孤詣的安排,也是百姓們的熱切期望。在趙恆看來,“清心”“修德”就是廉政的源頭,就能夠實現“德治”。
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